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美国为何不再将中国列为“汇率操纵国”
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来源:上观新闻 作者:李雪 2020-01-14 17:01
摘要:尽管更多细节仍有待观察,但美国此举是一种“建立信任的机制”,“这可能是缓和紧张局势和探索两国关系积极发展的好办法。”

美国财政部13日发表半年度汇率政策报告,取消对中国“汇率操纵国”的认定。去年8月,美国财政部将中国列为“汇率操纵国”,这是美国1994年以来首次给中国贴上“汇率操纵国”标签。这一态度转变之际,中美两国预计将于本周签署第一阶段经贸协议。

英国《卫报》称,美国财政部的这份报告,是去年8月美国将中国列为“汇率操纵国”以来,首次对中国的汇率行为进行公开分析。

路透社称,这一决定在外界的广泛意料中。报道称,随着中国高级别代表团抵达华盛顿,准备与美国签署第一阶段经贸协议,两国间关系有所缓和。

福克斯新闻称,熟悉谈判情况的人士表示,尽管被列为“汇率操纵国”对中国没有实际影响,但取消该标签对中国来说是一个重要的善意象征。

在撕下中国“汇率操纵国”标签之际,美联社报道称,美国财政部将中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、新加坡、瑞士和越南等10个国家列入汇率政策监测名单,这意味着汇率操作将受到密切监控。

美国财政部被要求每年4月和10月两次向国会报告,是否有任何国家操纵本国货币,获取针对美国企业和工人的不公平贸易优势。美联社称,这样看来,这份报告晚了3个月。

美国总统特朗普多次指责中国允许人民币贬值,使中国商品更便宜。2016年竞选期间,他曾作出承诺,要将中国列为“汇率操纵国”。就职后,特朗普似乎软化了语气。但去年8月,随着中美贸易关系紧张,人民币兑美元汇率突破7:1,美国财政部宣布认定中国“操纵人民币汇率”,正式将中国列为汇率操纵国,这是美国1994年以来首次给中国贴上“汇率操纵国”标签,令金融界震惊。三个月前,也就是2019年5月,美国财政部曾得出结论,称没有任何国家操纵汇率。

英国广播公司(BBC)报道称,按照美方的定义,汇率操纵是指一个国家为了在国际贸易中获得“不公平的竞争优势”而蓄意影响本国货币与美元之间的汇率。当一个国家人为操纵其货币、使其币值保持在低水平时,其商品在海外的价格相对较低。

中国央行否认通过干预压低人民币汇率,并称华盛顿将中国列为汇率操纵国严重损害国际规则。当时,中国的立场得到了国际货币基金组织的支持,该组织认为人民币估值公平。

美国这一“贴标签”举动也引发经济学家反对。前美国财政部官员、战略与国际研究中心高级顾问马克·索贝尔表示,中国是“在总统发怒时被错误认定(为‘汇率操纵国’)的。”还有专家指出,特朗普将“汇率操纵国”的标签当作与中国谈判贸易协议的工具。“他们这么做是出于政治原因,”彼得森国际经济研究所高级研究员查得·博恩说,“很明显,这样做既没有法律依据,也没有真正的经济依据。”博恩指出,现在第一阶段经贸协议即将达成,中国可能对被视为“汇率操纵国”感到不满,所以取消这个标签是有道理的。

《纽约时报》称,就在中国与美国即将签署经贸协定的几天前,美国财政部宣布不再将中国列为“汇率操纵国”,这是对中国做出的一个重大让步。

美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦表示,尽管更多细节仍有待观察,但美国此举是一种“建立信任的机制”,“这可能是缓和紧张局势和探索两国关系积极发展的好办法。”

针对美方取消对中国“汇率操纵国”认定一事,中国外交部发言人耿爽14日表示,中国本来就不是汇率操纵国。美方的最新结论符合事实以及国际社会共识。

“中国本来就不是汇率操纵国。美方的最新结论符合事实以及国际社会共识。”耿爽在14日举行的外交部例行记者会上回答有关提问时表示,“最近一次国际货币基金组织的评估结论认为,人民币汇率水平大体上是符合经济基本面的,客观上否认了中国是‘汇率操纵国’的说法。”

耿爽说:“中国是一个负责任的大国,我们曾多次重申不会搞竞争性货币贬值,没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。”

耿爽说,中国将坚定不移地深化汇率市场化改革,继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:邵竞 制图 图片编辑:邵竞
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