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陆月星:长三角示范区建设要处理好四组关系
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来源:上观新闻 作者:张骏 邬林桦 曹飞 2020-01-14 16:32
摘要:去年,上海市政协组成课题组,推进“以制度创新为突破,推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设”的重点调研课题。

市政协十三届三次会议“深入推进长三角一体化发展”记者集体采访正在举行。

市政协人资环建委员会主任陆月星说,长三角生态绿色一体化发展示范区要充分发挥自身的独特优势,紧紧围绕“四个新高地”的战略定位,以一体化制度创新为突破口,着力解决好生态保护与经济发展、城市与乡村、示范区与周边区域、政府与市场等四个关系问题。

去年,上海市政协组成课题组,推进“以制度创新为突破,推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设”的重点调研课题。

陆月星介绍,课题组赴示范区所在地的两区一县进行了实地调研和情况摸底,又先后赴苏州工业园区、北京通州区、天津滨海新区、河北雄安新区、福建自贸区和深圳等地学习调研,此外还召开30场次的专题座谈会和专家咨询会,并与长三办作了多次对接。

调研发现,示范区虽然拥有独特的区位优势,但对标“四个新高地”的战略定位,在推进生态绿色一体化发展中仍面临不少瓶颈制约,主要是:绿色发展共识不足,发展冲动强,但如何避免“绿色不发展”和“发展不绿色”还缺乏共识;城乡二元结构明显,地区差异大,公共服务资源缺乏;行政区划分割严重,两区一县在产业准入标准、环境保护标准、招商引资政策等方面差异大、冲突多;市场机制发育不全,市场主体作用发挥不力,各类要素流动整合存在不少制度障碍。

陆月星认为,生态保护与经济发展,关键点是共治水环境,做好水生态大文章。共育水经济,促进湖区经济发展。共兴水文化,打造江南文化首善之区。

如何处理城市和乡村关系,陆月星认为,必须同步推进新型城镇化战略和乡村振兴战略,促进城乡一体化发展。

“示范区相对于整个长三角,是很小的一块地方。”陆月星说,要解决示范区与周边区域的关系问题,课题组的建议是形成启动区、示范区、协同区三个圈层的空间发展格局。

题图来源:图虫创意 图片编辑:雍凯
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