2015年，全国的新能源汽车销量实现从10万辆到30万辆的跨越发展，正式进入规模化阶段。而按照动力电池5年左右的寿命计算，这批新能源车电池规模化退役的时间正是2020年。根据中国汽车技术研究中心的数据，今年国内累计退役的动力电池将超过20万吨（24.6GWh），如果按70%可用于梯次利用计算，大约有累计6万吨电池需要报废处理。 

具体到上海，自2011年上海出现首批新能源汽车私家车主以来，上海的新能源汽车保有量已经超过26万辆。“上海新能源汽车推广总量继续保持国内乃至全球领先，是全球新能源汽车拥有量最大的城市。”市政协委员胡里清建议，本市应尽快制定新能源汽车电池更换、回收的一系列技术标准，以免污染环境。

截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%，与2018年底相比，增加120万辆，增长46.05%。其中，纯电动汽车保有量310万辆，占新能源汽车总量的81.19%。如今，大规模的动力电池退役潮已近在眼前，废旧（动力）电池每年将呈几何级数增长，如果安排不好有可能是一场新的环保灾难。不过，由于动力电池回收未形成规模并缺乏完善的法规体系，行业乱象不止，有业内人士表示，报废电池有超过一半以上流入了小作坊类的“黑市”，给环境和从业人员造成不可逆的伤害。

“目前新能源汽车主要有油-电混合动力汽车与纯电动汽车两类。这两类新能源汽车的相同点就是汽车都携带较大容量的锂电池。” 胡里清认为，由于锂电池的充放电循环次数限制，引起新能源汽车由于锂电池电容量衰减而导致车的行驶里程减少等情况，甚至由于多年缺乏维护保养新能源汽车也会进入各种事故多发期。相关厂商需严格执行国家关于新能源汽车生产使用的技术安全标准，新能源汽车生产制造商有责任通知用户电池使用年限，并告知用户更换电池等维修方案。新能源汽车制造商、销售商也有责任让用户知道怎样安全、规范使用，告知潜在的电池超过使用年限的安全风险与隐患。

工信部本月2日发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》(下称“规范条件”)和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法（2019年本）》(下称“办法”)。总体来看，《规范条件》对从事动力电池回收企业的布局选址、技术装备、资源综合利用能耗及环境保护、安全生产、人身安全等方面做出了详细规定。而《办法》则列出了申请进入符合《规范条件》企业名单的需要满足的条件及申请程序。

为保障本市新能源汽车的长远稳步推广，市政协委员胡里清建议，“上海需尽快制定新能源汽车电池更换或报废回收的一系配套列办法与政策措施，以免污染环境，并且推出相应的电池更换或回收的财政补贴支持政策，让厂商与用户对电池更换或报废回收都有积极性，保证新能源汽车的这个新兴行业能够持续、稳步发展。”