历时近四年，期间两位英国首相黯然下台的英国“脱欧大戏”终于迎来新篇章。英国议会下院昨日三读通过“脱欧”协议法案。舆论普遍认为，此举为英国本月31日退出欧盟铺平了道路。但在此后过渡期内，英欧还须就未来关系展开谈判，双方面临不少挑战。

里程碑式进展

据报道，英国议会下院当地时间9日以330票赞成、231票反对的表决结果通过英国“脱欧”协议法案，允许政府执行去年与欧盟达成的新版“脱欧”协议，内容涵盖“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、公民权利和北爱尔兰边界等。

这份新版“脱欧”协议与英国前首相特雷莎·梅与欧盟谈妥的协议差异不大，最大区别在于英国北爱地区与爱尔兰的边界和关税安排，以及为保障北爱地区选择权加入的全新“同意机制”。

“是时候完成‘脱欧’了，通过这项法案实现”。英国“脱欧”大臣斯蒂芬·巴克莱（Stephen Barclay）在总结数小时辩论时对议员们说，“这项法案将确保我们‘有协议脱欧’，给予企业确定性，保护我们公民的权利，并确保我们重新控制我们的资金、边界、法律和贸易政策。”

接下来，该法案将提交至议会上院进行审议和表决，预计将在未来几周内完成立法程序。英国媒体普遍预计，英国将于本月31日“有协议脱欧”，成为有史以来第一个退出欧盟的国家。

在近四年来的“脱欧”进程中，英国议会曾多次否决现任首相约翰逊及其前任特雷莎·梅提出的“脱欧”协议草案。但在去年12月举行的大选中，约翰逊率领保守党大获全胜，赢得议会下院多数席位。

此外，英国议会下院已于去年12月原则通过“脱欧”协议相关法案，因此，昨日表决结果可谓毫无悬念。据英国广播公司（BBC）报道 ，330票赞成票全部来自保守党议员，法案通过被视为约翰逊再次收获重大胜利。

为纷扰画下句点

舆论认为，法案通过还标志着历时近四年的“脱欧”僵局有望告一段落，“有协议脱欧”也会将“脱欧”对英欧的影响降至最低。

美国有线电视新闻网（CNN）注意到，昨日议会中几乎空无一人的大厅与之前的表决情况形成鲜明对比，当时下院爆满，“脱欧”法案引发激烈辩论。昨天，议员们则是慢悠悠地走进会场。

路透社称，法案通过使得约翰逊能够让英国近几十年来最严重的政治危机之一翻篇，结束人们对英国将会立即无序“脱欧”的担忧。对于“无协议脱欧”的担忧给这个世界第五大经济体蒙上了阴影。

近年来，金融市场一直被英国“脱欧”大戏的曲折情节所吸引，包括在布鲁塞尔进行的激烈谈判、英国议会中势均力敌的表决，以及不稳定的英国政府遭遇惨败……但在约翰逊给出“准时脱欧”承诺，并在提前举行的大选中赢得优势后，围绕英国“脱欧”的不确定性已在很大程度上减弱。

“脱欧”一拖再拖也加剧了围绕2016年公投决定的分歧。2016年6月，英国就是否退出欧盟举行公投，52%的投票者选择“脱欧”，48%选择“留欧”。此后，英国民众就如何、何时，甚至是否与长期伙伴分道扬镳一事相持不下。

法新社指出，“留欧派”担心“脱欧”将使他们失去欧洲身份，导致英国的影响力降低。而“脱欧派”则将“脱欧”视为从布鲁塞尔手中“夺回主导权”，并恢复英国往日荣光的机会。

“最艰难的部分”

根据英国《退出协议法案》内容，英国将于本月31日“脱欧”，英欧关系随后进入过渡期，直至今年12月31日，即英国名义上“脱欧”，实际仍维持现状。但在这11个月过渡期内，双方须就“脱欧”后的双边关系达成协议。

眼下，“脱欧大戏”焦点转向了英欧即将开始的未来合作关系谈判，涉及贸易、安全、数据、渔业、金融等等许多方面。如果谈妥，相关安排将在今年12月31日过渡期结束时生效。

英国首相府发言人表示，约翰逊重申希望与欧盟达成一项涵盖商品和服务，以及在其他领域合作的广泛协议，并且强调不会延长“脱欧”过渡期。这意味英欧需在今年底前就未来关系达成协议，而国际贸易协定通常需要数年时间才能完成。

由于时间紧迫，外界预料谈判将会非常艰巨。《经济学人》称，约翰逊在国内似乎是一位强势首相，但在与布鲁塞尔即将到来的谈判中，他处于弱势。

美媒VOX评论称，“脱欧”引发的混乱并没有结束，只是即将进入一个新的阶段。对英国和欧洲来说，下一阶段的谈判将是英国“脱欧”过程中最艰难的部分。但至少在“分手”一事上，一切都在按计划进行。

若是英欧未来关系协定在过渡期结束前没有敲定，而英国又没有延长过渡期，英国可能又一次落入与“无协议脱欧”相同的处境。昨日法案通过后，英国主要反对党工党发言人布洛姆·菲尔德（Paul Blomfield）表示，离开欧盟并不意味着英国将完成“脱欧”，他称英国“将完成第一步，即离开欧盟机构”，但困难的阶段尚未到来。

欧盟方面对于今年谈妥未来关系也不乐观。欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶9日在瑞典首都斯德哥尔摩发表演讲时说，欧盟与英国就“脱欧”后双方关系的谈判耗时将超过现定的11个月“脱欧”过渡期，今年底前谈不完，但欧盟会尽力而为。

新任欧盟委员会主席冯德莱恩8日到访英国，在与约翰逊首次会面之前，她在母校伦敦政治经济学院发表演讲时说，虽然英国和欧盟在“脱欧”后“仍是好友”，但将“不如以往亲近”。

她还表示，有关“脱欧”后的英欧关系谈判将不会一帆风顺，想在一年内达成完整协议“基本不可能”。英欧双方相互冲突的诉求也可能让谈判复杂化，“肯定会出现比较艰苦的谈判，双方都会为自己的福祉着想和努力。”冯德莱恩说，但她没有具体指出哪些方面会成为谈判中的“硬骨头”。据称英国政府不愿继续遵守全部欧盟规则和标准，希望掌握一定自主权，以便与世界其他国家和地区签署新的贸易协定。

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