据外媒报道，土耳其议会1月2日召开紧急会议，通过一项议案，授权土耳其政府向利比亚部署军队。有分析认为，土耳其此举不乏考量，但可能导致地区紧张局势升级。

出兵

当天共有509名议员参加投票，其中325人赞成、184人反对。主要反对党共和人民党、“好党”和人民民主党反对出兵，呼吁土耳其寻求外交解决方案，而不是军事介入利比亚冲突。不过，支持出兵的执政党正义与发展党、民族主义行动党、幸福党等拥有多数议席，该议案得以在议会获得通过。

土耳其副总统奥克塔伊称，根据议案，土耳其军队在利比亚的部署时间将为一年。他没有透露出兵时间、范围和部队规模等细节。“我们准备好了，我们的军队和国防部也准备好了，”他说。

英国广播公司（BBC）称，该议案将允许非战斗部队的部署，承担“顾问和训练员”的角色。议案还称，利比亚事态发展威胁到土耳其的利益，派遣军队将有助于防范“非法大规模移民威胁”并防止“形成有利于恐怖组织和武装团体的环境”。

2011年卡扎菲政权被推翻后，利比亚政局动荡，饱受内战折磨。目前两大政治势力形成对峙局面：民族团结政府得到联合国承认，获得土耳其和卡塔尔支持，控制包括的黎波里在内的西部部分地区；国民代表大会则与哈夫塔尔领导的“国民军”结盟，控制东部和中部地区、南部主要城市及部分西部城市，获得阿联酋、埃及、约旦等国支持。

最新一轮冲突发生在去年四月，哈夫塔尔下令对的黎波里发动攻击，试图推翻民族团结政府。八个月过去，战事不断。最近几周，哈夫塔尔宣布对的黎波里进行“最后”和决定性战斗，战事再度升级。

土耳其已经向民族团结政府提供装甲车、无人机等装备。上周，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其政府应利比亚民族团结政府请求，将在得到土耳其议会授权后向利比亚派遣军队。

考量

土耳其副总统奥克塔伊称，该议案的通过，向哈夫塔尔的部队发出了“政治信号”。

法案通过后，土耳其外长恰武什奥卢在社交平台“推特”表示，“有关利比亚的动议对保护我国利益和该地区的和平与稳定非常重要。”

埃及外交部则表示强烈谴责，称土耳其的决定将“对地中海地区的稳定造成负面影响”。埃及总统塞西主持国家安全委员会会议，讨论相关事项。希腊、以色列和塞浦路斯称土耳其此举威胁地区稳定，将导致利比亚冲突升级，是对联合国决议及国际社会和平努力的违反和破坏。

议案通过后不久，土耳其总统府发表声明称，土耳其总统埃尔多安与美国总统特朗普通电话，两国领导人“强调外交在解决地区事务中的重要性”。白宫方面表示，总统特朗普与埃尔多安进行交谈，并指出“外国干预正在使利比亚的局势复杂化”。至于特朗普是否要求土耳其不要派兵，白宫没有说明。

预计埃尔多安下周将与俄罗斯总统普京会面，讨论利比亚问题。

那么，重重争议下，土耳其出兵有何考量？

首先，土耳其已经与利比亚民族团结政府签署专属经济区协议，如果民族团结政府垮台，协议也将不复存在。德国马歇尔基金会驻安卡拉办公室负责人恩卢希札契克利认为，埃尔多安试图保护这份协议。

第二，分析人士认为，这一行动背后有战略考量。《纽约时报》称，这是来自土耳其总统埃尔多安的信号，即土耳其的目标是成为这一动荡地区的权力掮客。

半岛电视台驻安卡拉记者穆罕默德·阿杜说，自从卡扎菲倒台以来，土耳其一直试图在利比亚获得影响力，“这给了它一个绝佳机会实现这一点” 。土耳其或希望确保安卡拉对任何最终结果都有发言权。

土耳其将利比亚视为地中海东部战略腹地的一部分，也是通往非洲的重要经济门户。但在该地区，土耳其正越来越孤立：土耳其对穆斯林兄弟会的支持，招致埃及军方的强烈反对；土耳其与以色列关系曾一度亲密，但早已冷淡；土耳其与北约成员国希腊就塞浦路斯问题长期存在分歧，如今又因能源问题进一步关系紧张。

其中一个直接表现是，希腊、塞浦路斯、埃及和以色列等国签署协议建立专属经济区，为石油和天然气勘探铺平道路，土耳其被排除在外，并希望与之进行抗衡。

第三，采取强硬外交政策，有助于提高埃尔多安的国内声望。

在地方选举中，埃尔多安所在的正义与发展党失去伊斯坦布尔市长职位，舆论认为这是他执政16年来的重大挫折之一。一些政治分析人士说，考虑到土耳其当前经济形势、民调下滑等因素，埃尔多安正考虑在2020年举行大选。

紧张

“最近几周，对民族团结政府来说，情况相当糟糕。”利比亚问题学者伊马德·巴迪说。而未来战场局势，将取决于土耳其为战斗带来什么，以及增援部队多快抵达。

巴迪认为，土耳其可能在的黎波里东部的米苏拉塔海岸部署一艘舰艇，或者部署战斗机，但这类行动不会决定利比亚的局势，“土耳其可能会部署击退攻势所需的最低资源，仅此而已”。

专家担心，土耳其可能进一步卷入利比亚内战，或使利比亚境内代理人战争进一步升级。

BBC称，尽管土耳其军队担当“训练和顾问”角色，但这是一个高度灵活的描述。如果民族团结政府陷入绝境，土耳其可能被迫在战斗中采取更直接的手段。

半岛电视台认为，对利比亚的干预可能会加深土耳其与阿联酋的不和，也可能引发与俄罗斯的新冲突，并使土耳其与美国、北约成员国的关系更加复杂。土耳其的行为可能使其更加孤立，并使现有的地区紧张局势更加恶化。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）