12月27日，黄浦区金陵东路旧改地块二轮征询预签约的第一天，位于金陵东路443号的区第四征收所内，陆陆续续有居民走进来签约。截至27日夜里12时，金陵东路旧改地块二轮征询预签约率到了93.02%，已远超生效比例，创黄浦旧改酝酿期签约首日最高。

“我们的新房梦，终于要圆了。”在现场，住在金陵东路196弄的旧改居民张金荣激动地落泪。今年70多岁的张金荣从结婚时就住到了金陵东路，至今40多年了。不到15平方米的小屋内挤住着他们老两口与女儿。他家中没有独立厨卫，要与多户人家共用厨房，每天还要从住的三楼走过陡峭的楼梯倒手拎马桶。最尴尬的是天热全家在家洗澡：屋子里摆上一个浴盆，三个人轮流打水洗。轮到女儿与老伴洗澡时，张金荣要躲到屋外“回避”。夏天屋外热，张金荣会到居委会坐会，等母女两人洗完澡，自己再回去。多少个夏天的傍晚，居委干部一看到张金荣过来了，就知道他家有人在洗澡。

在金陵东路旧改地块，还有不少生活条件如张金荣的居民。金陵东路旧改地块，东至松下路 ，西至浙江南路，南至金陵东路，北至宁海东路，涉及2119证。地块内以老旧小区为主，不少居民还在使用手拎马桶与合用厨房，地块内老人多、困难群众多。眼看周边地块前几年就更新了，居民盼望改善居住环境的呼声非常高。

2019年7月，黄浦区对金陵东路地块启动旧改征收工作，区旧改部门、街道社区、企业集团合力开展了深入细致的准备工作，充分与每一户居民、单位进行沟通，认真做好政策解释和宣讲工作。2019年8月，首轮意愿征询实现了“居民单位知晓率100%、选票送达率100%、投票参与率100%”三个100%，同意率达到99.69%，创造了黄浦大体量旧改项目一轮征询同意率的新纪录。经过几个月的酝酿，2019年12月27日该地块又启动了二轮征询预签约，当天凌晨就有不少旧改居民排队来签约。

“旧改是突出的民生问题，是特殊的群众工作，此次旧改项目作为践行群众路线群众观念‘“连心桥’，努力提升居民群众安全感获得感幸福感。”区领导说。党建联建始终贯穿于金陵东路旧改项目全过程，黄浦区在区级层面上创新形成“党建联席会议+临时党支部”的党建工作架构。

由区领导担任召集人，区委办局、外滩街道、相关企业党组织组成“党建联席会议”，以工作例会、专题协调会等形式整合联动，以推进旧改中的难点打通。“旧改要顺利推进，先要让居民对政策有充分、正确的理解，让居民矛盾能得到及时、妥善地化解。”区旧改办负责人说。为此，各委办局、街道工作人员和律师、公信人士共同设立了政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动等6个专项小组，直接与居民面对面，尽快、尽早解决居民的相关问题。旧改地块内还有企事业单位144证，通过“党建联席会议”，各企事业单位积极作为，不但带头搬离，还在旧改中做好关心社区老人等服务工作。

临时党支部建在了旧改基地上。临时党支部书记、副书记由居民区和征收事务所党组织负责人担任，统一协调各旧改参与单位的行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。宝兴里居民区党总支书记徐丽华，也是金陵东路地块临时党总支书记。她说，征收刚开始，居委干部在接触居民中发现，一些居民对政策的理解还停留在上世纪90年代，觉得可以“等一等，要一要”，居委干部及时反映了这一情况。在临时党支部会议上，党支部成员们商量了解决办法。会后，征收事务所与相关专业部门对居民进行了政策上的专业解答，及时打消了一些居民的想法。

党员在旧改中积极发挥先锋模范作用。一支党员先锋队，由居民区和征收事务所的工作人员以及居民党员骨干组成，将党员的模范带头作用发挥在前沿阵地。旧改地块内的宝兴里，是上海第一个居委会的诞生地，以基层自治为手段，国家利益、居民利益优先的宝兴里精神激励着每一位居委干部。居委干部许先铭的父母在此次旧改地块内，最初他的父母对政策不是太理解。小许在外做好其他居民的动员工作，回到家对父母晓之以情、动之以理，说服了他们带头签约。

在现场，张金荣告诉记者，自己已经看中闵行一套90多平方米的三室住房，用征收款购买后还有剩余，将用于自己与老伴的养老。“15平方米旧房换三室新房，全因赶上了旧改好机会！”

“旧改没完成，居民没搬走，我们的服务就不停步。”外滩街道党工委书记卞唯敏告诉记者，旧改地块内老人多、困难人群多，考虑到他们中很多人可能没有能力自主购买房屋、保管征收款，外滩街道将调动多方力量为他们对接社会中介，帮助他们对接房源，同时组织律师、人大代表、征收事务所工作人员等社会公信人士监管征收款。