12月25日，69岁的陶宝森一开口说话，就乐得合不拢嘴：“盼这一天，我等了16年。”在一片锣鼓声中，虹口区又一旧改地块——万安路地块签约成功正式生效。截至目前，万安路地块签约证数达496证，签约率高达97.83%。更重要的意义还在于，该地块的正式生效也意味着今年虹口区超额完成了年初定下的6000户旧改目标。据虹口区副区长周嵘介绍，虹口区今年已完成旧改6250户。明年将在确保完成6000户旧改目标的前提下，力争向7000户冲刺。

陶宝森一家三口原先就蜗居在建筑面积30.76平方米的小屋内，厨卫不独用，居住条件非常困难。在了解清楚旧改政策后，陶宝森选择了拿全货币。“我已经在闵行区定了一套90平方米的两室两厅新房，不仅有电梯，而且靠儿子家近。”陶宝森说。

据了解，虹口区万安路地块共涉及7个地块，四至范围东至新市南路，南至奎照路，西至华严路弄地，北至公安街。该地块范围内共有居民507证、818户，企事业单位75证。房屋总建筑面积约35567平方米，占地面积约36000平方米。由于房屋老旧，散布排列在长约一公里的区域内，且与周边新工房地块形成鲜明反差，因此被俗称为“七个小矮人”地块。

长期以来，居民们改造愿望强烈。2003年10月，曾有开发商通过公开招标取得该地块土地使用权。但因各种原因，该开发商长达16年无力启动地块开发。今年，虹口区在全市首创“政府收回土地、市区国企合作接盘”的模式推进旧改。在各方努力下，虹口区政府与城投集团从签订战略合作协议到地块签约成功生效仅耗时4个月，有效破解了历史“毛地出让”激活问题。

在此过程中，旧改部门克服了许多困难：由于该地块上世纪80年代行政区划从宝山区划拨至虹口区，因此在管理上长期处于“一地两府”状态，这直接导致许多重要历史资料缺失。其中就包括各类证照资料混乱、情况复杂。与此同时，该地块内既有国有土地、宅基地、无证房屋，还有原居民与农转非居民混合。为此，虹口区旧改部门与规划等部门联合推进：一方面，加大工作力度，赴市、区各部门寻找历史资料，为旧改征收工作提供有力证据支撑。另一方面，加强政策宣传，积极向居民解释有关政策。

此外，由于近年来虹口区旧改工作主要集中在南部地区，地处北部地区的万安路地块居民虽然迫切期盼旧改，但对今年就启动房屋征收的准备不足。江湾镇街道办事处主任沈敬威说，这还是十几年来街道面临的第一次旧改征收任务。在缺乏经验积累的情况下，为了尽可能快地推进旧改工作，以最短时间满足群众的改造愿望，街道在万安路地块旧改征收工作中推行“支部+项目”模式，鼓励党员做表率。同时，虹口区还在区层面统筹抽调全区最富经验的“老法师”们到万安路地块，专门向群众详细解释政策。

在前期与居民接触中，“老法师”们发现，当地居民不少来自江湾镇，仍保留着浓重的“乡土情结”。针对该现象，虹口区立即开展研究，并大量调拨就近彩虹湾安置房源供居民选择，并进一步优化旧改方案，让居民能买得起就近安置房源。

在江湾镇街道旧改分指挥部以及第二征收事务所的共同努力以及旧改居民的积极支持下，万安路地块在签约选房首日就以高比例生效。其中有5个地块实现居民100%签约。在此次旧改工作中，虹口区做到了成本受控合理化，货币安置实物安置均衡化，为下一步区域发展及旧改可持续推进奠定了基础。

城投集团城虹万岸项目总经理马联红告诉记者，未来万安路地块的规划将与江湾镇整体规划统筹推进，充分利用该地块的地理优势，打造出一个商、住、办综合开发的滨水空间。如果项目推进顺利，将力争在2021年开工建设。