“一网统管”如何助力超大城市治理？在12月24日下午举行的徐汇区第四期“研习汇”开放式组织生活上，来自徐汇政法、民政、市场监管、建管和区行政服务中心的负责人围绕徐汇区“智慧网格化2.0”建设展开探讨，对政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两张网建设纵深推进智能化运用各自出招。

徐汇区现有8所三级甲等医院，每天服务来自全国各地的老百姓求医问诊。其中，中山医院每天门诊量达1.5万至2万人次，位于汾阳路的五官科医院每天门诊量也高达7000人次。由于五官科医院内部没有停车位，驱车前来的病患和家属在就医前，都先要过“找车位”这一关。  注意到这一情况，徐汇区天平街道对辖区内资源进行挖潜，在进行美丽家园建设时，联系7个居民区开放共计300余个停车位。同时，街道与区建管委合作开发了五官科医院周边停车引导系统，将市中心丰富的商务楼资源和道路资源纳入公共停车位，总计挖掘25个点位共1700多个停车位。

汾阳路五官科医院

但新的问题随之而来：初来乍到的外地车主，如何在路况复杂的上海市中心 迅速精准地找到空车位？天平街道首先想到，与五官科医院合作，在挂号确认短信中添加停车位的实时更新链接。此外，在街道协调下，协管员每天都在五官科医院周边重要路口为车主指引路线，加上线上智慧停车系统及时更新的车位变化，技术赋能为初来乍到上海的外地车主们送上了有速度、有温度的路线指引。

“人工智能技术固然重要，继续发挥人的优势也必不可少。” 徐汇区建设和管理委员会主任罗鹏翀在“研习汇”上表示，超大城市市中心路网要实现实时畅通很难，但通过线上线下、条块部门之间的联动，同时发挥人与数据的作用，能有效解决许多城市管理方面的“急难愁堵”。

五官科医院智能停车引导系统

除了交通拥堵、车位难寻这些市中心常见“疑难杂症”，深度老龄化、养老需求多元化也是徐汇城市管理中的一大挑战。“60岁和80岁的老人需求完全不同，‘一网统管’能否满足千差万别的民生需求？”徐汇区民政局局长黄琴的主动发问在实践中逐步有了答案。

一名儿童的父母都是重度残疾，但对照收入标准却尚无法达到低保标准，只能由街道和居委会逢年过节给与一次性补助。了解到这一情况，徐汇区民政局主动分析儿童的家庭情况，为其争取到每月1800元的困境儿童基本生活保障。在跟踪走访中，区民政部门进一步发现，儿童存在听力障碍，但是更换人工耳蜗需要7万多元，孩子家庭无法承受，但一时又找不到符合救助的合适政策。于是，徐汇区民政局启动“徐汇ABC社会救助计划”，通过“Analysis（分析）”“Balance（平衡）”“Care照护”三个维度为改名儿童制定一揽子解决方案，最终帮助其获得9万元的资助。

黄琴表示，民生服务目前面临的一大难点在于，困难人群对政策知晓度不全面，民政部门开展工作中对困难的感知不够及时。通过“智慧网格2.0”民生项目，可以解决条块部门一线工作者对新政策的了解，更快洞悉困难群众的情况变化，最终能对老人、困难人群的需求做到早感知、早解决，“让沉默人群感受到社会温暖。”

在徐汇行政服务中心，办事人员最快2小时就能拿到新开办企业的营业执照

上海步入深度老龄化带来了挑战也激发了机遇。“研习汇”现场，上海前滩新兴产业研究院院长何万篷主动提问黄琴，“大民生能否带来新经济？”在他看来，民生事业也是民生产业，如东京这样老龄化程度高于上海的超大城市，已经发展出养老服务业、养老机器人服务业等新兴产业，一家养老机器人服务公司可提供十余种养老机器人服务。黄琴表示，60岁“活力老人”与80岁“卧床老人”需要不同的养老细分市场满足需求，通过“一网统管”捕捉百姓需求，借助大数据分析了解需要养老院、养老机器人服务、助餐服务的人群占比，再将结果与人工智能、养老、大健康等领域企业交流，就能有效激发养老市场的智能撬点，“将需求真正变成市场。”

徐汇滨江

在食品安全监管方面，徐汇首创“九宫格”制企业分类，将餐饮服务经营主体根据“高风险、中风险、一般风险”和经营反馈“良好、一般、较差”两个维度划分为9类，对风险一般、表现良好的企业实行一年一检，对高风险、表现差的经营单位实行一月一检和随机抽检，实时更新餐饮企业经营数据。在以公共安全为核心的“大平安”方面，徐汇已经率先在田林十二村试点智慧社区管理，下一步将通过动态分析优化警力配置，依托智能感知技术进一步提升居民安全感和生活满意度。

“数据是智慧监管的基础，没有完整、准确、动态及时的数据，就如同‘巧妇难为无米之炊’。” 徐汇区行政服务中心主任宋开成介绍，即将上线的“徐汇智慧网格化2.0”以区智慧网格化管理中心为“一梁”，区建管委、区政法委、区市场监管局、区民政局所分别代表的“大建管、大安全、大市场、大民生”为“四柱”，将为徐汇实现“一云汇数据、一屏观天下、一网治全城、一人通全岗”的新格局奠定基础。