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大使说·盘点| 即将过去的2019年,处于大变局中的世界,发生了什么变化?
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来源:上观新闻 作者:杨成绪 2019-12-24 17:35
摘要:世界大变局正在向深度和广度发展中,处于大变局中的世界,今年发生了什么变化?

21世纪第一个20年即将走向尾声。世界大变局正在影响当今世界巨变,已经初现今后国际形势和格局的发展趋势。

自从工业革命以来,日不落大英帝国经历了两次世界大战,逐渐衰落。美国取而代之,获取世界霸权地位。第二次世界大战结束后,东西方冷战开始,美苏两大国不断为扩大自己的势力范围而激烈斗争。直到1991年苏联解体,冷战结束,被西方国家认为“历史已经终结”。继之而来的,是恐怖主义分子对美国纽约的“9·11”袭击。美国步苏联的后尘,对阿富汗发动战争。随后美国又出兵攻打伊拉克。据称其目的是推翻伊拉克萨达姆的统治,建立民主自由的伊拉克政权,美国可以摆脱对沙特阿拉伯的依赖,稳住美国在阿拉伯国家的阵脚。继之而来的是西亚北非颜色革命和叙利亚内战。美国一如既往,在战后从来也没有停止过对外战争和对一个个国家的干预。美国没有从自身找衰败的原因,却认定是中国的兴起破坏了美国继续保持全球霸主的地位。美国当前最大的战略是要威慑中国,压垮中国。

世界大变局影响世界政治格局

世界大变局正在向深度和广度发展中,处于大变局中的世界,今年发生了什么变化?

首先,在“美国优先”,单边主义全面出击的影响下,已经出现全球经济全面下滑的趋向。不过人们一般预计,明年中国GDP增速约在6%-6.2%之间。而明年是美国大选年,美国将会千方百计保持国内生产总值适度的增长。看起来,全世界经济的发展不会那么黯淡。

第二,在大国博弈中,美国将中国视为第一假想敌,并将俄罗斯列为第二假想敌。确认中俄两国是两大对手。面对这一形势,中俄两国关系日益密切,合作不断深入,协调政策共同反对美国的霸权主义。

第三,美国今年退出“中导条约”后,多次测试中程导弹,并企图在亚太地区和欧洲地区部署中程导弹。随后,美国国会反对延长《削减战略核武器条约》,与此同时,继8月成立太空司令部以后,于12月批准建立美国太空军。美国这一切做法,进一步推动世界开展军备竞赛,危害世界和平。

第四,随着西方工业国家国力衰退,经济不振,政治动荡,其一统天下二三百年的历史即将消逝。2019年新兴国家国内生产总值已经占到世界的60%,而工业发达国家集团仅为40%,跌到了历史最低水平。今年G7峰会和北约成立70周年峰会,几乎都是无果而终。这深刻揭示了工业发达国家的没落和他们之间存在的分歧和矛盾。

第五,这种经济衰落在富裕欧洲国家的表现是传统大党影响下降,政治动荡,民粹派政党兴起。左右倾政党难以维持长期的执政。

第六,在西亚北非战场上,俄罗斯、土耳其和伊朗三国合作,相互协调,造成叙利亚内战的新局面。而土耳其进攻叙利亚库尔德人,又反映出美欧俄和阿拉伯国家之间错综复杂的关系。而最引人注目的是土耳其坚持购买、安置和使用俄罗斯S-400反导系统,虽遭到美国的威胁利诱,土耳其不为所动,并且要求美国撤出在土耳其的军事基地。

第七,面对复杂多变的国际形势,欧洲大国提出加强欧盟军事力量,抵制美国的控制,重视发展和俄罗斯以及和中国的关系,并且由法国德国俄罗斯和乌克兰四国共同寻求缓解乌克兰危机,推动与俄关系的缓和进程。

第八,亚洲,非洲和拉丁美洲发展中国家正面临着不同的机遇和风险。有的国家政治相对稳定,生产发展,逐步摆脱贫困。

非洲国家已经不像上世纪末叶,年年发生十余起军事政变,政治动荡,政权更迭,今年除了苏丹等个别国家发生政变,大体保持平静。

而在亚洲国家,特别是东南亚国家保持了经济发展、生活改善的趋势。东盟作为地区组织,增进成员国相互之间的了解和合作,不断取得积极的成果。

拉丁美洲这一美国的后院依然受到美国的影响。美国加紧对古巴的制裁,支持委内瑞拉的未遂政变,挑动玻利维亚推翻莫拉莱斯政权,迫其逃亡国外。在发展中国家中,今年拉丁美洲成为最为动乱、反政府示威游行频发、政治动荡最剧烈的大洲。

大国关系发生前所未有的变化

世界大变局对大国相互关系产生微妙而具有重大意义的影响。中美俄、中美欧、中美日、美俄欧和中俄印等传统的大三角关系发生了前所未有的变化。

作为当今世界最为重要的大三角中美俄关系,正在发生具有深远意义的变化。

美国两线作战,抗击中俄两国,却推动中俄两国关系进一步密切。美国不仅从外部围堵中俄,而且从内部进行肆无忌惮的颠覆活动,企图影响两国的政治走向。美国国会通过涉港、涉疆法案,公开干涉中国内部事务。今年8月,在纪念普京执政20周年时,在美国操纵下,莫斯科发生大规模示威游行。

普京总统曾表示,华盛顿公开声称其主要目标是遏制中国和俄罗斯的发展,这是重大的政治错误,甚至将损害美国自己的地位。

今年12月习近平主席和普京总统通过视频连线的方式,联手启动中俄西伯利亚天然气管道投产。近年来,由于乌克兰危机,美欧各国至今没有放弃对俄罗斯的制裁。俄罗斯坚持东向发展政策,不仅增加对中国的油气供应,而且和中国密切合作,开发西伯利亚,开辟了广阔的发展前景。

中俄经济、贸易、政治、军事、文化合作发展顺利,共同对付美国威胁,撼动美欧各国。现在在中美俄大三角关系中,已形成中俄两国共同对付美国的格局。尽管美国总统特朗普保持和普京总统的会晤,想方设法改善和俄罗斯的关系,但是始终受到美国国内各种政治力量的牵制,难有进展。多年以来,美欧一向担心中俄加强关系,并且认为这是西方国家最大的失误。欧美各国正在力图扭转这一形势,但至今没有太大成效。

再看美俄欧大三角,欧美隔阂加深,欧洲期望改善与俄关系。

今天,不论是在中美欧关系中,还是在美欧俄关系中,尽管欧盟依然对中国和俄罗斯存在种种戒心。但是欧盟已经认识到,一个独立自主的欧洲需要适度拉开和美国的距离,改善和缓和与中国和俄罗斯的关系。

由于美国坚持“美国优先”,美国的决策几乎不和欧洲协调磋商。原先维持欧美盟国关系的共同意识形态、价值观和社会制度的色彩正在淡化中。

法国总统马克龙在今年法国驻外使节会议上,强调世界发生百年巨变,西方国家缔造的国际秩序,已经难以维持。这在很大程度上是由于美国的失误以及西方国家低估了新兴大国崛起的意义,这标志着西方国家衰落的开始。

法国和德国两个欧盟大国和美国的矛盾日益加剧。美国对德国更是不遗余力施加强大的压力。美国主要的要求,一是消除德国巨额的贸易顺差;二是坚持要求德国增加国防预算;三是指责德国和俄罗斯共同修建北溪2天然气管道工程。

今年年底欧盟已经着手缓和和俄罗斯的关系,12月,法国巴黎举行“诺曼底模式”四方会谈。法国总统马克龙,德国总理默克尔,俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基出席了这次会议。这次会议未能就乌克兰顿巴斯地区问题达成协议,但是对缓和欧俄关系和俄乌关系迈出重要的一步。

亚、非、拉发展中国家的变化

2019年,在大国关系分歧尖锐,矛盾重重,相互争斗,未解未分的情况下,亚非拉发展中国家较之于发达国家在世界上的地位不断上升。发展中国家的发展,一如既往,依然是不平衡的。

在亚洲,中国和印度经济增长率有所下降,但仍保持领先的地位。东盟国家普遍保持了相对稳定的发展势头。南海保持和平和稳定。中国和东盟按照指定的时间表共同推进“南海行为准则”的磋商。与此同时,中国,日本和韩国的关系回暖。中国国家主席习近平和印度总理莫迪继去年在中国武汉进行非正式会晤,今年又在印度金奈进行非正式会晤。中印两国领导人保持密切的接触,推动了两国关系深入发展,加深了两国相互理解。去年,中印贸易额已达到955亿美元。中国企业在印度的投资达到50亿美元,超过了美国和日本在印度投资的总额。

今年最为动荡的是拉丁美洲,在委内瑞拉内乱不停的同时,智利因为圣地亚哥增加相当于0.9元人民币的地铁票价,酿成一场要求政府下台的全国性运动;厄瓜多尔提高燃油价格引发一场大规模的抗议活动;玻利维亚总统莫拉莱斯陷入选票作弊案,遭到军方抵制,不得不经过墨西哥逃亡阿根廷;秘鲁也陷入宪法危机。

近年来,拉丁美洲国家左右势力的争夺始终未停。时而一派兴起,一派衰落。最关键的问题仍然是贫富差距日益扩大、普通人利益没有得到公正对待以及持续不断的政府治理危机。这往往是拉丁美洲动荡的根源。当然美国的外部干预也是造成拉丁美洲各国政局不稳,局势动荡的因素。

非洲形势总体平静,相对而言,大部分非洲国家,保证了政权执政的稳定性。经济增长率高于往年水平,也高于全球平均水平。近年来,大国开始日益重视发展与非洲国家的关系。这一切都标志着世界大国更重视非洲,争取非洲的竞争,将更为强劲。

中国应对挑战充满信心

早在2001年,中国就成为世界124个国家最大的贸易伙伴。2014年中国工业产值超过美国,2018年中国工业产值已经是世界排名第二、第三第四的美国、日本和德国三国的总和。中国的“一带一路”倡议在世界各国付诸实践,不断取得重大成果。目前,我国已经和167个国家和国际组织签署了198份共建“一带一路”合作文件。共建“一带一路”提出6年多来,我国与沿线国家货物贸易额累计超过7.5万亿美元。

2020年中国将面临巨大的挑战,但不断增强的经济实力和政治影响,是我们应对未来的政治、经济、军事、科技和文化挑战的最强有力后盾。

(作者为中国前驻外大使,本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:图虫创意 图片编辑:徐佳敏
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