上海市政府17日新公布《上海职业教育高质量发展行动计划(2019-2022年)》（以下简称“《行动计划》”）。相关文件也是对《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）的贯彻落实，旨在推动上海职业教育高质量发展。

据悉，《行动计划》着眼于适应上海社会主义现代化国际大都市建设对技术技能人才和高素质劳动者的现实需求，坚持问题导向、效果导向、目标导向，从产业发展需求和人力资源供给两个方面着手，整合政府、社会、行业企业等多方资源，采取有力有效举措，循序渐进破解体制机制难题，推动上海职业教育高质量发展。文件明确了体制改革、服务发展、构建体系和政府统筹等方面内容的具体举措。

突破：支持区政府、行业企业等多方主体参与职业教育

围绕“职教20条”强调的国家职业教育改革“三个转变”总体目标，《行动计划》提出6条主要措施：一是推动五年一贯制职业院校建设，尤其是支持区政府举办与区域产业发展密切对接的高职院校。二是探索推进职业院校股份制、混合所有制改革，试点建设政府与企业共建的职业院校。三是通过政府购买服务、委托管理、合作共建等方式，鼓励、支持、推动企业和社会力量参与职业教育。四是支持学校和企业等方面依法采取市场化、专业化、社会化机制运作，在生产性实训基地建设等方面深化合作。五是深化产教融合，构建职业教育与经济社会发展联动机制。六是从学校和政府两个层面优化职业教育治理体系，为深化产教融合提供制度支撑。

布局：对接科技发展趋势与上海城市发展需求

《行动计划》提出，要深化产教融合，校企合作，要与上海城市发展同频共振，提出4条措施：一是主动对接上海经济社会发展特别是产业发展战略，增强职业教育对城市建设的支持力和贡献度，打造与上海城市地位相适应的高质量职业教育。二是密切对接产业转型升级，重点布局集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、海洋装备、汽车制造等战略性产业相关专业。三是密切关注民生领域，重点布局家政服务、养老护理、学前教育、酒店管理等现代服务业相关专业。四是对接上海产业地图，优化职业教育专业布局，引导学校加强区域有需求、行业有地位、国内有影响的专业（群）建设。

完善职教体系建设优化职业教育层次结构

做精中等职业教育，做强高等职业教育，做实应用型本科，积极拓展专业学位研究生教育。据此，《行动计划》提出4条主要措施：一是合理确定中等职业教育功能定位和中职学校发展走向，把进一步做精作为中职教育发展的重点，针对中职学校不同情况分类施策，支持具备条件的学校提升办学层次，推动条件暂不完备的学校加强与高职院校的专业联结。二是实施高等职业教育双一流计划，推动一批高等职业院校和专业（群）进入国际一流、国内领先行列。三是结合中职学校布局调整优化，强化中高职教育一体化发展，建设一批新型五年一贯制职业院校。四是建立健全应用型大学分类评价标准，将评价结果与投入力度挂钩，引导应用型大学坚定职业教育办学定位，强化其在现代职业教育体系构建中的引领责任。

落地：可量化、可操作、可考核、可评价的指标体系

《行动计划》提出，要建立健全市和区的职业教育工作统筹协调机制，加强对职业教育工作的规划、领导、协调和督导评估，引导、支持、促进职业教育的发展，同时梳理明确了政府各相关部门在推动上海职业教育高质量发展中的主要职责。

《行动计划》还以可量化、可操作、可考核、可评价的指标体系作为牵引，推动《行动计划》见成效出成果，主要体现以下4方面：

一是优化职业院校发展：到2022年，建设若干以技术技能人才培养为核心任务、专业设置紧密契合经济社会发展需要的地方高水平应用型大学；重点打造2-4所国际一流的高职院校，建设10-15个具有引领作用的标杆专业（群）；新建10所左右新型（五年一贯制）职业院校；建设一批名列国家职业教育改革发展示范校前茅的领航中职学校。

二是构建应用型人才培养体系：建成80个中本贯通专业，250个中高贯通专业，20个高本贯通专业，完善中职—高职—应用本科—专业学位硕士应用型人才培养体系。

三是教师、教材、教法三教改革：“双师型”教师占专任专业课教师总数达到60%，建成50个职业教育名师工作室、50个职业教育技能大师工作室和20个国家级职业教育教师教学创新团队。建设一批市级职业教育教材基地和一批校企“双元”合作开发的专业教材。建设500门职业教育在线开放课程。

四是推动产教融合、校企合作和双元育人：建设100个现代学徒制试点专业。培育一批产教融合型企业，推动建设若干校企共同投入、辐射区域和学校、服务学生培养和职工培训的产教融合实训基地。打造10个全国示范性职教集团。