近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，切实减轻中小学教师负担，确保督查检查评比考核减少逾半，确保教师潜心教书静心育人。把宁静还给学校，把时间还给教师，令不少一线教育工作者倍感温暖，也提振了教师们的信心。

学校不是个筐，别什么都往里装。当前，中小学教师在忙什么？为中小学教师减负，该怎么减，减哪些？减负的边界在哪里？

【每天工作都是“满负荷” 何时有空自己发展业务】

“开工开工，又是一个加班夜”“深夜，学校的走廊长又长”“赶在明天到来前，终于可以完工了”……在解放日报上观新闻记者的微信朋友圈里，经常可以看到教师这样的状态记录，文字的配图往往是满桌的文件与文件夹。

路老师是某区一所公办小学三年级班主任，谈及给教师减负，路老师很有感触：各种检查、各种会议、各种活动，占用了教师太多精力，但这些与教学本职工作无关，许多都是为了应付检查而整理的材料。路老师给记者算了一笔账，刚过去的这个周末，她利用周末时间加班完成了这些课堂之外的任务：督促学生完成普法教育活动学习打卡，并完成统计，请家长完成有关学校安全的问卷等。

一位不愿透露姓名的小学校长告诉记者，现在普通教师每天的工作量都是满负荷，从晨会开始，上课、批改作业、看班、辅导、参加会议、留下研究教学……备课基本只能带回家做。课后延时服务施行之后，有些教师的压力就更大了，一般教师每天在校工作通常超过10小时，周末有时还要带学生参加一些竞赛和社会实践活动，压力非常大。

他坦言，人的精力是有限的，如果不应有的负担持续作用到教师身上，他们自然缺少时间和精力去学习，去发展自己的业务。

【各类“进校园”层出不穷 教师责任边界模糊不清】

某区实验性示范性高中一位高三语文教师讲述了自己的困惑：作为一名一线的毕业班教师，感觉现在一直在说“减负”，但实际上，无论是老师还是学生，一直在做“加法”，“负担”越来越重。

绿苑小学校长王晶说，从目前情况来看，众多的社会问题确实裹挟着学校和教师，教师实际的工作边界、教育教学的边界不断被放大，有时甚至到了边界模糊不清的地步。“这好似学校与老师就像一个篮子，什么菜都能往里面放。学校也好，老师也罢，其实并不想被打扰。”

忙于应付各类检查，是许多中小学教师特别是班主任的共同遭遇。同时，形形色色的“进校园”活动，也让老师们分身乏术。有教师就坦言，校园场地向社区开放，本是好事，但学校要承担场地开放的主体责任，就要安排老师值班，等于增加了教师的额外工作量。

在更多老师看来，老师减负，最需要的还是整合。比如：学生的视力监控很重要，但仅一个视力监控，就有多个相关部门来管，除了区教育局、区青少年活动中心、区教师进修学院，还有区疾控中心、社区卫生中心，各个部门都来取资料，而每一个相关部门对这些资料的要求不尽相同，落实到学校，样样都需要根据要求准备材料。

【一切应以课堂为大 各自归位才有良好生态】

在王晶看来，首次以《意见》的形式对教师提出如此具体详细的减负要求，希望通过《意见》的出台和落实，能最终实现社会主体责任各自归位，即：把政府的还给政府、把学校的还给学校、把教师的还给教师、把家长的还给家长。只有各自归位，才能营造更加良好的教育生态环境。

《意见》出台也让不少家长感到，应当减少老师的非教学任务，让老师一心教学。上海理工大学附属小学学生家长冯李凯说：“我们尊重老师，更希望老师能用最好的状态教育学生，而不是一边扛着各种任务，一边教学。”

市民时先生对此表示十分赞同：“教书育人本来就是老师该做的事，这也等于是返璞归真了。如果因为杂事耽误了本职工作，那就是本末倒置。”

“很多时候老师也是身不由己，要是老师的时间富余了，将以更好的状态授课，让学生得到更最优质的教学服务。除了教学之外，还能有更多时间进行家校沟通、家庭教育指导等。”家长李女士对给中小学教师“松绑”大力支持。

【减负要有“负面清单” 也别忘应有社会责任】

采访中，不少教师建议，减负应有“负面清单”，同时应提高必要的培训、检查等工作的效率。比如教师培训，就应强化效能，用更多时间加强集体备课磨课和校本培训等；并因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，避免“一刀切”。

教育部教师工作司司长任友群16日在教育部新闻发布会上说，减负不等于没有负担，《教师法》等法律法规明确规定的，中小学教师在教育教学工作中必须承担的职业负担，是正常、合理和必要的负担。文件明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项。具体来讲，要减督查检查评比考核事项、减社会事务进校园、减报表填写工作、减抽调借用中小学教师事宜、列出具体减负清单。

中小学减负的边界，到底在哪里？这也是考量一个主管部门的能力或一所学校管理工作的艺术，但同时，教师们也不能皆以“减负”为借口，还需不忘教育工作者的社会责任。比如台风来袭时，一些中小学学校作为安置点，学校老师暑期里赶回学校，加班加点参与居民安置和值班等。这些，显然不应被视为“额外负担”。