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中央经济工作会议定调明年经济发展,上海谋划“十四五”需要把握哪些方面?
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来源:上观新闻 作者:温建宁 2019-12-14 06:21
摘要:这次中央经济工作会议不仅定调明年经济发展大计,而且对谋划“十四五”经济发展规划具有重要指导意义。

12月10日-12日,2019年中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。会议强调,要紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,还是“两个一百年”奋斗目标的交汇点,因此这次中央经济工作会议不仅定调明年经济发展大计,而且对谋划“十四五”经济发展规划具有重要指导意义。

毫无疑问,经济高质量发展将是贯穿整个“十四五”规划的主线。无论是加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展,还是加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,都需要把高质量发展作为经济工作的中心。必须坚定不移地贯彻执行新发展理念,把它贯穿在各项经济工作中。新发展理念既是思想和行动的先导,更是经济规划和执行的先导。“十四五”期间抓发展,必须在规划上更加突出发展理念,使创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻始终,在提升科技硬实力、提高创新软功夫上做好文章,以发展理念推动经济体制改革走向深入,建设更高水平、更加开放的经济新体制。

对上海经济发展来说,面向“十四五”高质量发展,转变经济发展方式将是主基调和主旋律。实现发展质量的提升和发展方式的转变,关键是树立创新发展的新理念和新思路,要把创新驱动放到经济发展的首要位置,把再造经济源动力放到发展的重要位置,重新审视经济发展的本原问题和矛盾,考虑和适应社会主要矛盾发生变化的必然要求,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,始终牢牢把握新发展理念并以此推动发展。同时,要使经济发展建立在为人民服务的基础上,让发展成果惠及更多人,提升人民享有发展果实的获得感和幸福感,从而通过广泛的凝心聚力形成发展共识,进一步构筑经济高质量发展、人民群众安全感显著提升的社会基础,为“十四五”经济发展开辟创新驱动通道。

上海面向“十四五”实现高质量发展,科创优先引领发展是必由之路。科创既能引领技术进步促进经济发展,也能改变社会的组织方式推动经济发展。科创优先发展往往能够实现一举多得的经济功效。科技创新是人类智慧的结晶,创新成果也会最先用于生产领域,使生活的便利性和智能化显著提高,反过来成为进一步科创的动力。可以说,科创是生产力发展水平的直接体现,科学技术能达到什么样的创新高度,就会产生与之相适应的生产组织方式,也就能形成什么样的适配生产模式。具体来说,主要表现在以下两方面:

一方面,科创优先发展有助于技术突破,能够提升科技文化发展的总体水平。科创优先引领发展战略具有可持续性,催生原创性科学技术思想孕育和诞生,激发创新型技术发明并生产出衍生产品,带动产业化协同发展。这有助于提高全要素劳动生产率水平,从而成为经济可持续发展的内在驱动力,带动经济产生持久的发展动力。

另一方面,科创优先发展有助于社会进化,能够改善人民生活的总体福利。科创优先引领发展战略具有高福利性,科技水平不断走向进步的过程,提升了社会总的劳动效率,使单位时间的劳动产出大幅增加,相对节约了大量劳动付出和时间,使人们能有更多的时间读书娱乐,从而带来生活方式和人际关系的巨大变革。

就金融和资本市场建设来说,上海面向“十四五”高质量发展,建设产融资本为中心的投融资体系是重中之重。要把建设配套金融服务体系放到重塑科创新导向的高度,重点构筑以市场化机制聚合资源的投融资体系,促进金融业进行提高资产管理质量和服务能力水平的全方位改革,使科创要素和金融元素能够成为相互支撑、相互依赖、相互成就的财富源泉。当前,随着科创板在上海证券交易所上市,科创资本通过科创板市场分享了资本市场回报,市场红利的吸引力使金融正成为推动科技创新带动技术进步的强大力量,为上海完善投融资体系和金融市场服务提供了样板,并奠定赋能实体经济的坚实基础,赋予优质金融服务聚集科技生产力的特殊能力。

上海面向“十四五”高质量发展,需要贯彻新发展理念,筑牢金融服务实体的宗旨,加快建设产权制度和要素市场化配置的高标准市场体系,推动国有资本布局优化为标志的国企改革,同时健全支持民营经济发展的法治环境,完善中小企业发展的货币金融政策体系,还要加快以资本市场基础制度完善为特征的金融体制改革,通过健全退出机制提高上市公司质量,引导大银行服务重心下沉对接实体经济需要,推动中小银行聚焦主责主业搞好中小企业信贷服务,使整个经济发展最终落实到增强人民的获得感、幸福感和安全感上来。

作者为上海立信会计金融学院副教授、上海高校智库战略研究专家


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(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:图虫创意 图片编辑:邵竞
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