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【上海一周】迎接2020年的正确姿势
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2019-12-12 18:23
摘要:此时不容空喊口号,全副精力都要花到落实上——不仅要“干事”,而且要“干成事”。

“务虚会”一般务“虚”。但上周上海市委召开的年度务虚会,反复强调的是一个“实”字。

务虚会,正式名称是“市委学习讨论会”。每年12月,学习讨论会打头,市委全会压轴,密集召开的重量级会议,将为下一年工作凝聚智慧和共识、明确思路和举措。

出任上海市委书记后,李强第三次主持学习讨论会。此前两次,均有令人耳目一新的提法。

2017年的学习讨论会,他强调了“追求卓越”,首次提出上海要打响“四大品牌”。2018年的关键词是“富于创造”,提出要创造“再起宏图、颠覆超越、脱胎换骨、精细极致”的“激荡人心的上海发展新传奇”的新奇迹。

又过了一年,这一次,李强将最后讲话的主题定为“狠抓落实、善作善成”,所谈论的,几乎都是既定战略任务和工作部署的落地落实问题。

务虚会上安排的重点发言,从政务服务和城市运行“两张网”到三项新的重大任务,从精细化管理到重点产业培育、城市空间布局,探讨的亦都是具体落实推进的问题。

“道理千万条,成事第一条。”李强说,“开会时外界关心我们说了什么,开完会外界关心我们开始做了什么,但归根到底,人们要看我们做成了什么。”

过去讨论推进某项具体任务时,李强曾多次说过这句话。如今置于全局,旧话重提,更具现实意义。

对上海而言,如果说2018年、2019年,更多考验的是在更高层次上寻找更高目标的想象力,而到2020年,继一系列重大谋划布局之后,接下来考验的更多就是行动力。

2020年到来之前,包括三项新的重大任务在内的一系列国家战略任务,已经悉数落子开工;经济社会发展领域的重点区域、重点产业、重点工作,也大多有相对明确的布局、框架和目标。

用李强的话说,2020年是上海的“施工”之年,上海自贸试验区临港新片区、科创板注册制、长三角生态绿色一体化发展示范区等重大任务,将进入全面“施工”的第一个整年。同时,这一年是“十三五”的收官之年,更是一个“交账”之年,也是本届市委“棋到中盘”之年。

“人到半山,船到中流,棋到中盘,兵马粮草已经就绪,接下来就是要决战决胜。”李强表示,此时不容空喊口号,全副精力都要花到落实上,并将“善作善成,把事做成”作为“时刻要绷紧的一根弦”。

“我们所面临的‘时’与‘势’,迫切需要全市上下把推动各项任务的落地落实作为重中之重,迫切需要各级干部争当善作善成的实干家。”他说。

按照多年前明确的目标,上海要在2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心,科创中心则要形成基本框架。“五个中心”的大账之外,经济、民生、社会事业、对口支援等方面,2020年也有各种节点,有具体的“账”要交。

而从“势”的层面,要在复杂多变的外部环境和经济下行压力中“逆势上扬”,并充分激活上海在不少领域“蓄势待发”的潜能,不能靠空想空谈,而需要务实推进。

几天后,在中共上海市委同各民主党派、市工商联和无党派人士举行的专题协商座谈会上,李强亦表示,当下要把履职思路和工作重点聚焦到全市重要任务、重点工作的推进落实上来,“形成推动工作、狠抓落实的强大合力”。

对所有上海干部而言,展现出“狠抓落实的紧迫感”,应当成为迎接2020年的基本姿态。而要“善作善成”,尤其是实现“成”字,亦有具体的方法论。

相对于从构想到规划、从规划到布局,从布局到现实转化的过程更为漫长,难度也更高。时下的上海要“把事办成”,在李强看来,重在“具体化”,要牵住“牛鼻子”,要能啃“硬骨头”,也要善于“出新招”。

这四个方面,再度阐释了其多次提及的“问题导向、需求导向、效果导向”。而各级官员对于各项任务的落实举措,亦需与之反复对表,以把握关键,并弥补存在的短板。

比如“具体化”,就意在强调将“具体抓、抓具体”作为普遍性的要求。即便是靠近决策层、宏观管理领域的官员,也不能只坐在办公室里。在李强看来,任何一级干部,都应当走企访户,到一线去发现问题、解决问题,并推动具体项目落地落实。

“牛鼻子”,与此就有关联。“牵住牛鼻子,就纲举目张”,是早已有之的经验。时下的关键,是找准牵牢上海经济发展和社会治理的“牛鼻子”。

一个月前习近平总书记考察上海时,曾将“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管”明确为城市治理的“牛鼻子”。务虚会上,特别安排“两张网”的牵头负责人作了重点发言。其背后的数据治理、智能治理,是上海亟需破题的方面,亦是带动治理能力和治理方式现代化的关键。

当前的经济形势下,抓好经济发展,无疑仍是进入新年格外重要的大事。而招商引资和扩大有效投资,被视作当前经济发展的两大“牛鼻子”。

“新动能不只是规划出来的,更是‘招’出来的,是在招商引资过程中逐步发现、明晰、培育壮大的。”李强提醒在座官员,特别是产业部门和各区的干部,招商引资需要主动出击,绝不能“等靠要”。

此前,李强曾在不同场合强调过类似问题。这次的话或许说得更为直白,招商引资对于时下上海的迫切性亦不言而喻。

他将招商引资称作“经济工作最大的实践论”。“招什么商,引什么资,不同发展阶段、不同区域有不同要求。”李强说,“但你不招商,其他都是纸上谈兵。”

扩大有效投资,则需聚焦重点领域、关键领域、重大产业项目和带动力强的基础设施,包括新一代信息基础设施、轨交等交通基础设施等,以具有相当强度和力度的投资,既推动当下的经济增长,亦为未来打下基础。

显然,上海官员们需要以一种高度务实的导向,来展现他们的行动力。这一方面需要拼劲,另一方面亦要求有政策突破、制度创新的闯劲和巧劲。

务虚会上逐一被李强提到的问题,比如各大中心城区如何稳住“基本盘”,楼宇经济如何探索新型、复合功能,乃至“上下楼成为上下游”,以及汽车等传统支柱型产业如何转型升级等,均需要“善出新招”,啃下“硬骨头”。

“打破路径依赖和惯性思维,跳出舒适区,不走寻常路,思路一变天地宽。”李强对官员们说。在这个意义上,此番务虚会,同之前两年也是一脉相承的——上海的干部,做再具体的事情,都需要以全球范围的“卓越”水准作为标杆,并试图不断创造“新奇迹”。

反过来,“追求卓越”“富于创造”,也都是在具体务实的推进中诠释的,需要用实绩来说话。亦是因此,继年中的市委全会后,李强再度强调了上海对干部选用、管理的“实绩导向”——他们不仅要“干事”,而且要“干成事”。最终目标,是让上海各级干部都能“人心思进,建功立业”。

“我们说过,要让想干事、能干事的人有机会,有舞台,”他说,“下一步,就要让干成事的、干成大事的人,有更大的机会、更好的舞台”。

题图来源:余儒文 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
文中图均陈正宝 摄
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