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2019年度上海法治建设十大优秀案例产生,快来看看都有哪些案例上榜
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来源:上观新闻 作者:王闲乐 2019-12-17 08:01
摘要:明天起,解放日报将连续刊登10大优秀案例具体内容。通过对10个优秀案例宣传展示,以点带面、点面结合,深入推进全面依法治市工作创新发展,持续推动各系统、各区法治建设水平稳步提高。

随着《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,“今天你分类了吗?”成了上海市民打招呼时的流行语。面对垃圾分类这一世界性城市治理难题,市人大城建环保委全力推进《上海市生活垃圾管理条例》的立法工作,并在法规通过之后便开展专项监督,积极推动各类主体落实生活垃圾全程分类管理的法定职责。

在中共上海市委全面依法治市委员会办公室组织开展的2019年度上海市法治建设优秀案例征集宣传活动中,该案例最终入选为10大优秀案例之一。明天起,解放日报将连续刊登10大优秀案例具体内容。通过对10个优秀案例宣传展示,以点带面、点面结合,深入推进全面依法治市工作创新发展,持续推动各系统、各区法治建设水平稳步提高。

仔细品味这10个案例,不难发现它们涵盖了落实“放管服”改革要求、优化营商环境、推进生态文明建设和环境保护、加强城市精细化管理、创新社会治理、促进互联网和共享经济等新兴产业发展、保障和改善民生等市委、市政府重点工作。

法治,正在成为上海核心竞争力的重要标志。

十大案例颁奖现场

以法治理念进一步优化营商环境

今年3月19日,位于闵行区的上海悠粮电子商务有限公司成为上海市首批适用《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》被免予处罚的企业之一,其负责人喜出望外,连连表示“不敢相信”。

为充分贯彻落实市委市政府进一步优化营商环境的要求,各系统、各区纷纷推出新举措。市市场监管局与市司法局、市应急管理局联合发布全国首个省级跨领域轻微违法违规行为免罚清单便是其中之一,目前已有600余家企业免予处罚,获得广泛好评。

浦东新区市场监管局在上海自贸区率先试点医疗器械注册人制度,并成功推广到全市。到今年9月底,浦东新区已有7家企业10个产品获批,浦东市场监管局出具了25张预审单,37个产品经浦东市场监管局指导及预审进入优先注册检测通道。得益于这项制度,一家医疗科技公司上市时间比原法定时间缩短了82%,已顺利生产并销售近千台。

法治是最好的营商环境。上海金融法院积极探索,勇于创新,制定出台了全国首个《上海金融法院关于证券纠纷示范判决机制的规定》。通过示范判决明确相关法律适用标准,维护证券投资者合法权益,有助于营造公平、公正、公开的证券市场环境,从而进一步优化法治化营商环境。“保护中小投资者”是世界银行营商环境评估的十项指标之一,示范判决的推行,有利于提升我国投资者保护的司法实践水平,强化投资者保护能级,为营造法治化的营商环境发挥积极作用。

提升基层治理法治化水平

党的十八届四中全会指出,“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”。在此背景下,提升基层治理法治化水平显得尤为重要。

针对基层缺乏专业法律人才的难题,杨浦区司法局通过扶持专业社会组织、政府购买服务、党建引领等多项举措,组建了一支158人的社区法治专员队伍。他们协助解决涉法涉诉问题,开展普法宣传教育,参与法治文明小区创建,保障居委会换届选举,大大增强了依法开展工作的底气和能力。

依法治理在基层建设中到底能发挥多大作用,闵行区颛桥镇银都苑第一居民区从“沪上最烂小区”蝶变为上海市“文明小区”的故事或许能说明一二。

该居民区先是以党组织为核心,通过法定程序,把党员社区民警、业委会党员主任、物业公司党员负责人选进班子,形成“大委员”制。在居民区党总支的引领下,居委会、业委会和物业公司协同治理,居民楼组长、党小组长、志愿者团队等社会各方力量共同参与,政府各职能部门依法履职,构建了“1+3+N+X”的“田园模式”。随后,“田园模式”进一步发展为“党建引领、依法治理、居民自治”三位一体,“自治、共治、德治、法治”在党建引领下有机融合。实现了社区事务自治、社区管理共治、社区文明德治、社区秩序法治。短短数年间,物业费收缴比率从不足60%提高到90%以上,小区盗窃案发率则不断下降,依法治理成效显著。

面对困扰街道多年的“小型住宿设施”治理难题,黄浦区南京东路街道党工委、办事处根据《治安管理处罚法》、《无证无照经营查处办法》、《旅馆业治安管理办法》等法律法规,以及《黄浦区关于小型住宿设施综合治理执法办案指导意见(试行)》,运用法治思维和方式,制定了《南京东路街道小型住宿设施综合治理指导意见》,提炼出“小型住宿设施”综合治理七步工作法,有效整顿了本区域小型住宿的经营秩序,推动小型住宿社会治理制度的精细化、常态化、法治化。

推进全面依法治市,让生活更美好

2018年,虹口检察院从新闻报道中得知,位于虹口区四川北路71 号2 幢、崇明路82 号的德邻公寓,系上海市第四批优秀历史建筑,自2015 年8 月以来,因违法施工导致建筑持续受损,至今未被修复,虹口区房管局存在未依法履职情形,遂以行政公益诉讼立案。

2018 年8 月29 日,虹口检察院向区房管局制发诉前检察建议,并以公开宣告方式送达,督促其依法履行监管职责,采取有效措施促使相关责任单位立即启动德邻公寓修复整改方案的编制及审核批准程序;修复整改方案经法定程序审核批准后,责令相关责任单位立即委托有资质的专业单位开展修复工作;对修复整改全过程进行有效监管,确保德邻公寓修复工作及时有序开展,恢复优秀历史建筑原状。目前,德邻公寓已经完成修缮工作,历史建筑原貌重新展现。

虹口检察院与区房管局召开优秀历史建筑保护座谈会

优秀历史建筑是城市发展名片,关系着城市建设与社会文化的协调发展,理应受到有效保护。这也说明,法治建设离我们并不遥远,深入推进全面依法治市,每一位市民都能从中获益。 

2017年下半年,市妇联积极配合市高法院,成功推动儿童权益代表人制度在一起离婚案件中运用,由区妇女儿童工作委员会办公室工作人员作为儿童权益代表人,代表未成年子女参与诉讼,行使相应的诉讼权利,成为首例儿童权益代表人参与诉讼案件。代表人从涉案女童的需求和角度出发,表达了对抚养权、抚养费及探望权的主张。经调解,最终确定由被告支付8-10万抚养保障金存于孩子名下,并在普陀公证处办理专项基金保管手续,由儿童权益代表人监督使用,有效保护了孩子的权益。

为了破除过去“各自为政”的部门壁垒、“分工过细”的勤务局限和“人海战术”的粗放模式,努力打造一支权责明晰、执法规范、减负增效的公安队伍,市公安局法制总队制定汇编出《一线综合执法岗位通则》,作为一套适应新型业务模式的工作任务清单及执法任务指引,为一线执法民警执法提供参考,大大提高了民警执法效率和能力,切实增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

今年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是本市全面依法治市工作开启新局面的起步年。相信通过对10个优秀案例宣传展示,可以以点带面、点面结合,深入推进全面依法治市工作创新发展,持续推动各系统、各区法治建设水平稳步提高。

栏目主编:王娜 文字编辑:崔家琛
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