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垃圾分类新版国家标准今起实施,上海“湿垃圾”要改名吗?
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来源:上观新闻 作者:陈玺撼 2019-12-01 16:50
摘要:新版国标,与上海的生活垃圾分类标准略有不同。

今天,新版国家标准《生活垃圾分类标志》(以下简称新版国标)开始实施。

与上海的生活垃圾分类标准略有不同,新版国标将易腐烂的、含有机质的生活垃圾称为厨余垃圾(包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾),与可回收物、有害垃圾、其他垃圾并列为四大类生活垃圾。而上海将易腐的生物质生活废弃物称为湿垃圾。

此外,新版国标还更新了四大类生活垃圾所用的图形符号,其中,有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的图形符号明显有别于上海正在使用的相关图形符号。

上海是否要遵照新版国标将湿垃圾改名为厨余垃圾?垃圾桶和废物箱上的分类标识又是否要更换?解放日报·上观新闻记者进行了调查。


上海暂未调整

12月1日下午,杨行镇世华佳苑小区的保洁员正在擦拭垃圾箱房,对于新版国标的实施,他并不知情:“不叫湿垃圾了?标识变了?没听说啊!”

记者注意到,该小区的垃圾箱房有4扇门,分别对应上海生活垃圾四大分类中的一类,每扇门各贴有一种生活垃圾的标识及相关图示。

以湿垃圾为例,棕色为底色的粘纸上,画有一个白色的湿垃圾标识:一个苹果核、一根鱼骨、半个蛋壳;标识下面,罗列了蔬菜、瓜果、家庭绿化等8种常见的湿垃圾图案,方便居民分类投放生活垃圾时“按图索骥”。

然而,在新版国标中,厨余垃圾的标识变成了一个类似沙漏的图形,和上海的标识迥异。

类似的情况也发生在有害垃圾上,上海的有害垃圾标识为一株“幼苗”,其根部被打上了叉,而新版国标的有害垃圾标识变成了从四个不同方向指向中间的箭头。

新版国标与“上海版”的对比

上海欣谊环卫人民广场保洁班组的保洁员原兰英负责1000多米人民大道的保洁工作,对于保洁区域内的公共废物箱,她再熟悉不过:“没发现什么变化。”

记者走访了多个公交车站、地铁站,发现这些场所公共废物箱、垃圾桶上的相关标识也没有变化。

对于新版国标,一些业内人士十分关注。上海一家垃圾袋企业的负责人告诉记者,新版国标发布后,他们担心印有老版标识的垃圾袋不能卖了,正犹豫印刷线需不需要调整。

该负责人指出,上海现在使用的生活垃圾图标其实遵照的是2008年版的国家推荐性标准《生活垃圾分类标志》,现在版本更新了,他觉得全国各地参照执行的可能性很大。

他告诉记者,其实有些图标在新老两版国标中的变化不大,比如其他垃圾,新版只比老版多了两个箭头,可改起来的成本却很高。

来自上海市绿化市容局的数据显示,截至今年10月底,上海已完成2.1万余个分类投放点的规范化改造,完成4万余只道路废物箱标识的更新,改造和更新的内容主要遵照的是《上海市生活垃圾管理条例》《上海市生活垃圾分类投放指引》、2008年版的《生活垃圾分类标志》等相关法律法规、标准和文件。

如果全部严格执行新版国标,那就意味着上述这些投放点和废物箱可能要“推倒重来”。


标准只是“推荐”

新版国标,上海是否要遵照执行?对此,上海市绿化和市容管理局环卫管理处处长徐志平表示,新版国标为推荐性标准,并非强制性标准,目前,上海使用的相关生活垃圾分类名称和标识不会调整。

据介绍,新版国标其实为上海的“个性化”做法开了口子。标准中关于厨余垃圾有一段备注,称“厨余垃圾”也可称为“湿垃圾”,“其他垃圾”也可称为“干垃圾”。

该标准中,对于生活垃圾分类标志大类用图形符号也有一段备注,提出“有害垃圾”“厨余垃圾”的分类标志图形符号“可参考附录A进行设计和使用”,而附录A中的分类标志图形符号和老版国标规定的如出一辙。

这意味着,就算强制执行新版国标,上海也不会因此改称湿垃圾为厨余垃圾,更没有必要去更换相关种类生活垃圾的标识。

记者注意到,新版国标的起草单位包括上海市绿化和市容管理局、上海市环境工程设计科学研究院有限公司等上海的监管部门或单位。

据知情人士透露,新版国标在制定时,全国各地,尤其是上海、厦门、宁波等推行生活垃圾分类有丰富经验的城市,都提出了类似的建议,那就是在没有充分理由的前提下,新版国标不要与各地已经“约定俗成”的生活垃圾分类规则产生太大冲突。

新版国标最终吸纳了相关意见,厨余垃圾在上海可以保留“湿垃圾”的叫法,上海的垃圾分类标志图形符号可以继续参照老版国标执行。

不过,并非所有城市都能自行一套。

上海市绿化和市容管理局表示,湿垃圾的叫法能保留,还因为它是通过《上海市生活垃圾管理条例》这部地方性法规明确的分类标准,在上海已经深入人心。而从全国的角度考量,各地尤其是垃圾分类尚未强制推行的地区,将所谓的“餐厨垃圾”“易腐垃圾”“湿垃圾”统一称为“厨余垃圾”,很有必要。

否则,现在人口流动性强,不一致的叫法很容易让人混淆,进而影响分类投放垃圾者的积极性,以及垃圾分类的实效。


叫啥没有完美答案

新版国标的实施,还衍生出对一个老问题的讨论:“厨余垃圾”“餐厨垃圾”“易腐垃圾”“湿垃圾”这些名称到底靠不靠谱?用哪个更好?

“从结果来看,只要能够准确辨认和分类投放湿垃圾就行,不需要纠结具体的名称。”上海市废弃物管理处专家坦言,怎么称呼“湿垃圾”,其实从来没有一个完美的答案。

叫“湿垃圾”吧,有些人会以“湿不湿”来判断,从而把湿纸巾错当成湿垃圾;叫“餐厨垃圾”,有些人甚至会把做菜烧饭用剩下的包装袋甚至锅碗瓢盆等一起扔进湿垃圾桶。

所以,一旦确定一套生活垃圾的分类标准,就坚定地执行下去,通过不断的宣传指导,让大家熟悉具体的定义,比如,湿垃圾就是易腐的生物质生活废弃物。

多变的,除了生活垃圾的种类名称,还有垃圾分类的规则。近20年,上海生活垃圾的分类经历了至少5个版本。

不过,多变并不是坏事,反而“一成不变”才有问题,因为每一套分类标准遵循的原则基本相同,即严格跟着末端处置方式的变化而变化。

比如,上世纪末,上海刚开始探索城市生活垃圾分类时,末端处置方式以填埋为主,所以最初是以垃圾能否容易降解、是否会对填埋处及周边环境造成不可逆的污染为主要原则进行分类。

目前,上海明确的“四分类”标准,是从上海世博会之后开始实施的,是上海借鉴台北案例,结合自身实际,从2011年开始在居住区推进以“干湿分类”为基础的“2+X”模式的基础上演变而成。

虽然从字面意思上很难看出和末端处置方式的对应关系,但实际内涵是和末端处置方式紧密结合的:干垃圾主要焚烧发电、湿垃圾主要堆肥或制沼气发电。

“纵观国际先进经验,垃圾如何分类,基本取决于末端处置的工艺技术和能力,而非垃圾自身的特性是什么。”同济大学循环经济研究所所长杜欢政坦言,生活垃圾分哪几种,主要看的是这样分类之后有没有出路,比如在日本,可以烧的就叫可燃垃圾(厨余垃圾主要也用于焚烧),不可以烧的就叫不可燃垃圾,可回收物的种类视末端有无处置能力还会进一步细分,比如PET塑料瓶、金属罐头、纸和布等。

所以,生活垃圾的具体分类标准,根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和处置利用需要予以调整,是很正常的。

栏目主编:张奕 题图来源:作者提供 编辑邮箱:shgcggkj@126.com
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