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公路项目批下来两三个月,为何工程一直停滞?松江找到症结所在
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来源:上观新闻 作者:李成东 2019-11-28 15:46
摘要:、该办法首次提出“养护单位提前介入”,将一些原本需要15个工作日才能完成的环节减少至3-5个工作日,移交周期缩短到一个月内,实现了建设单位到养护单位的无缝衔接。

“青天公路项目怎么搁浅了?”两个月前,松江区发改委在推进计划内项目落实过程中发现,有一个项目已经批下来两三个月了,却还迟迟没有举行招投标,工程停滞。

为何会有这样的情况?问题症结在哪里?经查,是因为新《公路工程基本建设项目概算预算编制方法》出台后,各责任主体在二类费用执行标准、项目招标方面产生了理解差异,卡在这里难以形成共识。

找到问题症结后,想解决却并不容易,还需市级相关单位和专家、松江区各政府职能部门及相关单位配合。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,松江区发改委牵头反复召开关于该问题的专题会议,研究讨论执行新政策对松江公路建设的实际影响,终于重新达成了共识。

“目前,青天公路的各项工作都在项目周期内有序推进。”佘山镇村镇办工作人员介绍说,“作为松江区佘山镇与青浦区连通的南北走向主要道路,居民们也都盼着这条路能快点修好。”

 区级基本建设项目关乎松江总体城市规划建设和民生事业。由青天公路引发的这一系列探讨、调研、总结最终形成了范本,也为各部门在面对其他大中修项目时提供了参考,同时也梳理了因新政策的变化而发生搁浅现象的大中修项目。在主题教育期间,松江区发改委围绕项目全生命周期管理的职能职责要求,开展以“政府投资建设项目全生命周期管理现状及机制完善”为主题的专题调研,把好建设项目的“入口关”“审批关”“建设关”“收口关”“监督关”。

 

自主题教育开展以来,松江区发改委对已建未移交和逾期还在建的道路工程现场进行地毯式勘察,将已竣工未移交的和仍未完全竣工的204条道路“验明正身”。多次协调相关职能部门,把脉研究每一条道路的情况,提出相应处置方案,并研究制定了《松江区道路及其附属设施移交管理办法》。值得一提的是,该办法首次提出“养护单位提前介入”,将一些原本需要15个工作日才能完成的环节减少至3-5个工作日,移交周期缩短到一个月内,实现了建设单位到养护单位的无缝衔接。该办法将加快推进204条道路的建设、验收、移交和投入使用,切实解决道路建设移交中的“肠梗阻”现象

 松江目前有5个大型居住社区建设项目,包括已建、在建和规划的,建筑总量占全市的五分之一。佘北大居规划面积7.03平方公里,导入人口12.5万,松江南站大居13.6平方公里,导入人口21万……这么多人的“开门七件事”该如何满足?大居的建设是一方面,区域内的配套设施更是关乎居民生活质量的方方面面。

为此,区发改委及时召集各相关部门负责人、各执行单位,召开松江区大型居住社区建设项目推进工作专题会,理顺了大居的管理体系,并对理清资金需求、梳理建设项目、做好移交工作等方面作了明确。

除了抓基本建设项目,以金融服务实体经济也是区发改委工作的重点。据介绍,主题教育开展期间,区发改委(金融办)深入各街镇、园区,摸清企业金融服务的需求,了解企业融资难的症结,有针对性地梳理普惠金融以及创新的金融产品,形成松江区金融机构特色产品库,并编制印发“金融直通车”品牌宣传手册,帮助各园区、企业一站式了解松江32家银行服务特色,提高金融服务供需的精准匹配度。

   

作为“店小二”,区发改委(金融办)还积极搭建银企交流的平台,金融服务G60科创企业精准对接会系列活动应运而生。在召开区域政银企对接会专场的基础上,创新开展行业专场对接,累计共有131家企业、44家金融机构参会,同时邀请上交所、上股交、保监机构等各类金融机构共同为参会企业提供定制化的金融服务,帮助属地企业对接上市、融资和政策等资源,推动各方合作向全方位、宽领域、深层次发展。

 松江作为长三角G60科创走廊的策源地,区内很多科创企业纷纷表达登陆科创板的意愿。为此,区发改委(金融办)成立区科创板上市专班,主动对接上交所,拟定本区科创板上市准入参考指标,排摸形成科创板拟上市企业储备库,定期跟踪储备库企业发展情况,并挖掘更新储备企业名单,首批选取72家企业纳入上市企业储备库,同时,依托上交所资本市场服务长三角G60科创走廊基地,邀请专家为企业一对一精准把脉,确立了重点企业31家,量身定制年度计划,强化分层培育,坚持做到“三个一批”,即上市一批、培育一批、带动一批,为企业登陆科创板助力。截至今年10月底,松江上市挂牌企业33家。

 与协调推进工程项目一样,在优化营商环境的过程中,区发改委发现,责任主体不明确是问题症结。《松江区贯彻落实〈优化营商环境条例〉推动长三角G60科创走廊高质量发展的若干措施》即将出台,文件就依法保障市场主体合法权益、持续规范和优化市场环境、不断提高政务服务水平、加大统筹优化监管执法等方面进行了具体明确。

栏目主编:王志彦 文字编辑:李成东 陈菲茜
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