第二届进博会上诞生的首家企业今天“升级”，绿地全球商品贸易港2楼的蒙古国进口馆内，店长曹念从经办人员手中接过食品经营许可证，打通了其蒙古预包装食品进入市场的最后一关。

商户急着“趁热打铁”，“上海速度”经受考验

11月5日下午，上海市青浦区市场监督管理局在“四叶草”内发出了首张营业执照，获得营业执照的上海奥尔奇兰商务管理有限公司成了第二届进博会上诞生的首家企业。该公司系蒙古国“丝绸之路”工商协会授权中方代表设立，落户在与“四叶草”一路之隔的绿地全球商品贸易港内，负责向中国市场推广销售蒙古当地的特色商品。

第二届进博会上诞生的首家企业，蒙古国“丝绸之路”工商协会会长格瑞玛和同伴们展示营业执照

“入驻贸易港三周了，时常有客人来问店内展示的食品卖不卖，我们迫切希望许可尽快办下来，不想错过商机。”曹念告诉解放日报·上观新闻记者，食品经营许可证没办下来前，店内可谓“泾渭分明”：围巾、鞋袜、护膝、护腰等不需相关许可即可销售的商品前人头攒动，相关商品日均销量在百件以上，最火爆的羊毛护膝卖掉近两千件，而同样品质上乘的沙棘汁、燕麦片、肉制品等预包装食品所在的区域则因“卖不了”而冷冷清清。

记者了解到，绿地全球商品贸易港内，近一半商户所涉业务需办理食品经营许可证，他们的展品在进博会上大放光彩后，都想“趁热打铁”，进一步打开和拓展中国市场，因此，上海审批许可的效率就成了国内外相关商户时下最关切的事情。

对于国内外客商的殷切期盼，“上海速度”没有让他们失望，借助市场监管部门试点的“食品经营许可告知承诺”制度，上海奥尔奇兰商务管理有限公司11月25日上午提交食品经营许可证申请材料，当天下班前就通过了审批。

“想到会很快，但没想到这么快！营业执照、食品经营许可证都是当天申请，当天拿到！”负责经办证照的西虹桥公司商务经理陆佳伟坦言，时间就是“真金白银”，如此高效的审批效率，为企业抢占市场先机赢得了足够宝贵的时间，也赢得了企业对上海营商环境的认可与信任。

来自青浦区市场监管局的数据显示，2019年10月，该区新设市场主体的数量比去年同期增长了12.2%，受到进博会溢出效应的吸引，越来越多企业选择“近水楼台”，在青浦“筑巢”。

先发证后监管，让守信者的生意早点做起来

“食品经营许可告知承诺”为何那么快？

举个奶茶铺的例子，经办人要申请食品经营许可证，按照传统程序，先提交施工图纸供审核，审核通过后施工；施工完成后，预约监管人员上门查验；通过现场查验后，再提交食品经营许可证的申请材料；申请材料审核通过，领取许可证。

如此一套流程走下来，经办人至少要跑两次窗口，一般需要一个月左右才能拿证。如果提交的施工图纸或施工过程中出了岔子，要按监管要求“返工”，那拿证时间很可能翻倍甚至更长。

而实行“食品经营许可告知承诺”后，可以让企业对照监管部门提供的告知承诺书，承诺完全符合许可条件，并提交相关申请材料，监管部门就将直接发证，发证前不再上门查验。

“优质营商环境的打造，绝非监管部门的‘一厢情愿’，需要众多守法守信企业的共同参与。”青浦区市场监管局相关负责人表示，“食品经营许可告知承诺”就是相互信任、合作共赢的结果。大多数企业都是讲诚信的，严格按照核定的图纸施工，其实监管部门早上门晚上门，都一个样。这些“信得过”的企业，完全可以在发证后上门查验，让企业更早获证开业；如果事后查验发现问题，把发的证撤回，并视为企业失信，加重处罚，这是国际上通行的事后监管手段。

今年2月1日起，青浦区开始对部分食品经营许可事项采取告知承诺制，市场上大部分的食品零售业态以及部分以低风险操作（简单加热、简单处理、饮品制售）为主的饭店、饮品店、甜品站等均纳入新制度的试点范围。

截至今年10月，青浦区通过该方式发放食品经营许可证的商户已超过1700户，约占相关时段内食品经营许可证受理总量的四成。

对于通过告知承诺方式取得食品经营许可证的企业，青浦区各街镇市场监管所将通过监管系统的实时推送功能及时掌握商户动态，并在商户获证后的30个工作日内开展监管检查，指导商户合法合规地从事食品经营活动。

拿到食品经营许可证后，曹念已经开始着手制定新一批进口商品的采购清单：“展示的时候，想买沙棘汁和肉干的人最多，要多进一点货！”她还透露，公司的微店正在打造，未来会通过更多途径，让中国消费者在家门口享受到高性价比的蒙古新鲜货。对于市场前景，她们充满信心。