临近年末，许多基层干部又开始为做台账忙碌。有街道做过统计，居委会的台账逐年“瘦身”，2015年有230种、2017年195种，2018年180种，2019年减到了137种台账，但这个数量还是比较庞大,不少居委干部工作时间的一半用来整理台账。

为基层减负，上海的一些街镇纷纷开始推行电子台账。有的开发新系统，用大数据、移动办公等信息化手段实现工作内容自然留痕、结果自动生成。有的开发新平台，让纸质台账与电子台账之间能够方便转化，电子台账可以导出形成纸质台账。有的更超前一步，比如闵行区莘庄镇，在全镇53个居委会全面启动“社区管理大数据平台”试点工作，通过人员标签化、台账自动化、事件数据化、决策可视化等设计，着力解决基层“层层填表格报材料，过频过度留痕”等问题。不过，即便有大数据支撑，这个平台日常维护的台账表单仍多达109张。

身为“基层”的街镇，为更加“基层”的村居干部减负，将电子台账作为切入点，做了许多尝试和探索，这样的做法值得称赞。不过，台账电子化，能为基层减负多少？街镇和村居同处“基层”，如何为他们减负？

今年是中央定下的基层减负年，“从来没有人来问过我们基层干部，负担重不重”“怎么感觉越来越忙”，有街镇领导向笔者抱怨。会议多、台账多，一直为基层诟病。台账瘦身了、电子化了，那么会议呢？有街道做过统计，半年内，居委干部参加街道职能科室召集的会议多达280余次，平均每个居委会每天需要参会1.15场，以至于一个居委会要把所有居委干部凑齐，自己开个会商量事情，都很难。视频会议系统早已不算什么高科技设备，许多地方都安装上了，但是上级部门开会仍旧习惯把基层干部都召集到机关大院，领导“面授机宜”。上海不少郊区面积大，距离区政府办公地较远的镇，车程需要半个小时以上；中心城区虽然面积不大，但因为交通不畅，有的街道干部到区政府开会，也需在路上捣腾半个多小时。半年内，居委干部参加街道会议多达280次；而街道职能部门召集会议也不会自己随便“拍脑袋”，可想而知，街道干部参加区里会议的数量也是相当“可观”的；那么，再往上推算，还有多少会议在此起彼伏呢？

“会海”问题，从技术层面看，要解决起来并不是很难。彭浦新村街道新近上线了一套视频会议系统，主会场设在街道办事处，33个居委会办公室是分会场，参加街道一些会议，居委干部不用再跑到街道，可通过视频连线进行。如果街道某个职能部门要召集居委干部面对面开会，就会在微信工作群里“吆喝”一声，其他职能部门可以搭车“拼会”。这些新举措实实在在起到了为基层减负的效果。实际上，这些举措操作起来也不难，关键就是上级部门是否真的设身处地体会到基层的负担，是否愿意为减轻这些不必要的负担而做出努力。

对基层来说，还有一种“累”是接待任务重，特别是“网红”村居，接待任务尤其多。有一位镇党委书记告诉笔者，镇里有个市级乡村振兴示范村，今年以来他陪同各方参观这个“网红村”，超过100次。如果加上陪同上级相关部门去该村调研指导的，那要远远超过100次。当“网红”不易，一个市级乡村振兴示范村，市、区、镇各方投入很大财力支撑，示范村建设出了成果，各方去参观、学习和取经也是常理。问题是，该如何以推动工作为导向，合理安排接待工作？是追求讲解的细致清晰、服务周到，还是一味讲究接待过程中的“级别对等”，让官僚主义、形式主义蔓延？这关系到“网红”村最终成为当地基层干部的工作动力，还是沉重负担。

如果说，台账多、会议多、接待多是“身累”，那么基层干部还有不少“心累”的地方。身累，会影响健康，降低工作效能；而心累，会让人产生职业倦怠感，削弱对工作价值的认同。

任务下派，指标下压，对一些条上部门来说，约束与考核下属单位“最好”的办法就是——排名，这让许多基层干部感到心累。区里给街镇排名，街镇给村居排名，各个条线的工作都有排名。所有上过学的人都知道，排名是个“杀手锏”，排在最后几名的“无颜见江东父老”。从管理学的角度来讲，用排名来鼓励先进、激励后进，有其科学之处。但是，排名不能简单化操作，排名不能成为有些职能部门“甩锅”的手法。排名的根本目的是了解基层实际情况，帮助“后进者”想办法一起克服工作上的难点堵点。排名如果缺乏科学性，缺乏说服力，那么任务层层往下传递过程中，最基层的单位“退无可退”，想出来“自救”的方法就是弄虚作假。

上级频繁来督查检查，也让基层干部心累。行家里手来检查督查，发现问题精准点穴，还能提供解题思路，基层肯定是欢迎的。反之，如果非要挑毛病，不顾基层治理规律，“鸡蛋里挑骨头”，那就会让基层干部产生抵触感，但慑于行政等级，又不得不虚与委蛇，应付了事。各类督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，也是基层的一大负担。上海有的区采取了积极举措，改变这一现象。例如，长宁区为基层减负出实招，区纪委协助区委加强统筹规范，将区级层面督查检查考核项目由22项减为10项，强化计划管理和监督实施，区级层面督查检查考核事项减少54.5%。

干事创业，关键在人，基层干部是整个干部队伍的基石。为基层减负，减的是负担，激发的是责任意识，根本目的在于激励基层干部充满激情、富于创造、勇于担当，做好工作。