今天，2019沪港合作与发展研讨会在上海召开。全国港澳研究会会长徐泽作主旨演讲。

他说，党的十九届四中全会指出，“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。“这是第一次在国家治理体系中明确了‘一国两制’的制度定位，肯定了‘一国两制’在中国特色社会主义建设中的特殊地位和作用，彰显了中央坚持和完善‘一国两制’制度的制度体系，推进祖国和平统一，把香港、澳门两个特别行政区治理好的制度自信。”徐泽认为，全会的重要论述和部署是新时期做好港澳工作、推动港澳与内地交流合作的根本遵循和科学指南。

“要坚守‘一国两制’的初心。”徐泽说，一国两制的初心是什么？邓小平当年提出“一国两制”的构想有两个基本出发点：一是实现和维护国家统一，二是促进香港和祖国的共同发展，这就是“一国两制”的初心。

徐泽回顾，邓小平第一次会见撒切尔夫人时就表示，中国在1997年收回整个香港，中英是在实现中国国家统一和不承认三个不平等条约的两个前提下商讨解决香港的方式方法。也正是如此，中国政府在1997年7月1日恢复对香港的行使主权，是恢复而不是收回。对香港的方针政策完全由中国政府做出，这就意味着中国政府在1997年7月1日开始独立自主的行使对香港的主权。“既然‘一国两制’首先是为了实现国家统一，特别行政区制度的首要功能就必须是为维护国家统一提供保障。”

徐泽表示，最近在香港发生的“修例风波”，其目的是要推翻特别行政区宪制秩序。任何希望香港在“一国两制”的制度保障下安居乐业的人们，唯有坚定地维护“一国两制”，维护特别行政区宪制秩序，才会有光明的未来。任何想要香港开倒车，想要改变香港行政区宪制秩序的图谋，注定是要破产的。

另一方面，徐泽表示，早在1984年邓小平指出，之所以保持香港的资本主义制度在1997年之后50年不变是从中国的实际出发的。保持香港的繁荣稳定是符合中国的切身利益的。可见在和平与发展成为时代主题，党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上的背景下，邓小平是把“一国两制”和改革开放联系在一起作为国家总体战略提出来的。“只有坚守这个初心，才能攻坚克难、砥砺前行，确保‘一国两制’实践不走样不变形。”

徐泽认为，在深化沪港合作和发展方面，需要增强两地的互信和包容。必须把坚持“一国原则”和尊重“两制”差异结合起来，香港、澳门特别行政区居民应该尊重和维护国家主体实行的中国特色社会主义制度，尊重和维护这项根本政治制度，是尊重和维护在特别行政区实行的制度和政策的前提和保障，也是维护港澳法治、维护港澳居民切身利益的需要。内地民众也应该切实尊重香港、澳门执行的资本主义制度，尊重港澳居民依法享有的各种权利和自由，求同存异，共同发展。“就沪港合作而言，要把香港的国际联系广泛、专业服务发达等优势同上海和长江经济带市场广阔、产业体系完整、工程建设能力和装备制造能力强大、科技实力较强等优势结合起来，配合国家实施的‘引进来’和‘走出去’并重的发展战略。”

“‘一国两制’作为一项创造性的构想，其实施无先例可寻，创新是取得成功的重要经验和路径。”徐泽说，在“一国两制”实践过程中，特别是沪港两地交流合作中，创造了不少好的经验。上世纪80年代就曾创造了与国际惯例相衔接的上海城市土地流转制度的经验。2014年开通的沪港通又是一项重大的制度创新，为我国资本市场的对外开放作出了极具启示意义的示范。

徐泽认为，目前内地与港澳的交流合作面临的突出问题主要是规则机制的衔接问题。比如医院的评价认证制度，内地使用的是三级医院评审体系，香港医院采用的是澳大利亚卫生服务标准委员会的认证。内地标准不为香港居民以及外国人士所认知，他们在内地就医时，难以使用境外购买的商业医疗保险。徐泽认为，规则衔接的关键是观念的转变，要不断加大包括知识产权、技术标准、环保标准、投资保护、投资贸易便利化等在内的规则与制度对接。