近日，静安区彭浦新村街道召开了一场近300人参加的精神文明创建工作推进会。会议没有像以往一样放在街道办事处的阶梯会议室，而是选在了一间小型会议室内。

街道党工委主要领导坐在长会议桌前发言，对面坐着十来位街道业务科室负责人。对着长会议桌的上方挂着一块大屏幕，屏幕上正实时呈现着设在33个居委会的分会场画面。画面中，33个居民区党总支书记、居委会主任、业委会负责人、小区物业经理、志愿者代表等200多人在专心聆听与记录。有位居民区党总支书记还通过视频连线向发言者提出了问题，得到了及时解答。

彭浦新村街道上线了一套视频会议系统，一个主会场、33个分会场，34个画面。

今年9月，彭浦新村街道上线了一套视频会议系统。参加街道干部召集的大会、小会，居委干部基本不用再跑到街道，都可通过视频连线进行，节约了居委干部的时间。一个主会场设在街道办事处，33个居委会办公室则是分会场，同时主会场和分会场可以随时切换。更重要的是，33个分会场、33个画面，参会者的状态一目了然，会议效果也大大提高。

上线视频会议系统，是彭浦新村街道今年为一线社区干部减负的举措之一。2019年被确定为“基层减负年”。作为静安区居住人口最集中的街道，彭浦新村街道的民生服务、社会治理任务一直不轻松。如何为一线社区干部减负担、提实效，彭浦新村街道正在进行一系列全新探索。

“减”点啥？

彭浦新村是上海有名的老工人新村、大型居住型社区，辖区面积达3.81平方公里，常住人口高达15万。街道事务受理中心受理量占全市第一，经适房受理量、老年卡办理量、拆违量等均为全静安区第一，一个居委会服务居民户数最少为900户、最多达3000户.......基层工作任务多年繁重。但街道一线社区干部人数并不占多。上海一个居委会一般配置7到11位居委干部，彭浦新村街道33个居委会亦是如此。

如何为社区干部减负增能，是街道长期以来的思考。去年下半年开始，街道聚焦社区干部减负，进行了一系列问卷调查、走访、座谈与数据统计分析。

他们发现，社区干部对工作负担集中反映在：会议多、台账多。

“我们有个居民区发生过这样一件事：一个居民来居委会投诉，点名要找居民区党总支书记。但他来了好几次，都被告知书记去街道开会了。居民非常不理解，当着居委干部的面打12345投诉电话，投诉这位书记是‘会议书记’。”记者在采访中听到街道干部讲起了这样一个“极端案例”。

被称作“会议书记”不是什么光彩的事情，但这位居民区书记真是有苦衷。

今年3月，街道邀请第三方对2018年10到2019年3月连续6个月33个居委会参会情况进行了调查。调研显示，半年内社区干部参加街道职能科室召集的会议多达282次，其中要求33个居民区全部参会的有274次，平均每个居委会每天需要参会为1.15场。街道职能科室召开的这些会议又往往要指定参会人员，有的需要条线社工参加，有的需要居民区书记和居委会主任参加。

“可谓天天有会。多到我们居民区开一个全体工作人员的会议，都难找到人凑齐的时候。”这位“会议书记”说。

台账多是另一个问题。市级、区级到街道相关部门往往以检查台账作为评价工作做没做、做得好不好的重要标准，所以社区干部在很多工作执行之后要留有“痕迹”，台账就是“痕迹”。

彭浦新村街道每年都在为居委会台账“瘦身”，2015年有230多种、2017年有195种，2018年有180种，但减到最瘦的2019年，还是有137种台账。有些台账相互之间有交叉，比如有居委干部反映，仅量血压一个工作内容，需要在三个不同的台账上反复誊写，重复工作多；还有居委干部反映，除了各种纸质台账，现在还有各种电子台账，使用电子台账本身是为了方便录入与查看，但部分电子台账由于不能导出成纸质台账，导致纸质台账与电子台账要重复登入。“很多居委干部工作时间一半用来整理台账。”牵头组织这项调研的街道社区自治办主任赵瑛说。

如何“减”？

不久前，街道自治办负责人召集各个居委会主任召开月度工作例会。开会前两天，这位负责人给街道其他几个科室负责人发了个微信，告诉他们参会人群范围与开会时间地点，问他们是否要“拼会”。马上得到一个科室负责人的回复：“我们有件事情要和居委会主任们说，给我们安排10分钟吧！”

“拼会”，是彭浦新村街道最近开会的一种方式。

“我们在调研中发现，由于各个科室单位信息不流畅，出现了会议通知‘发散’的问题。可能在相邻的时间，一个社区干部要参加多个科室、同一个科室的多个会议，造成社区干部为开会疲于奔波。”赵瑛说。

早在2015年，街道党工委就研究决定：除社区党建办、社区自治办可以月度定期召集居民区书记主任召开工作例会，其他业务科室召集居民区书记主任开会必须报街道主要领导批准，由党政办统筹尽可能搭主办科室会议平台沟通工作，能“搭便车”的会议尽量“搭便车”。2019年，街道严格执行这一决定，同时针对调研中新情况推出了会议统筹的“加强版”：针对非书记主任参加的条线工作会议，实现“额度管理”。

这天，有两个科室要来“拼会”。自治办负责人帮两个科室安排好先后，时间上无缝衔接。原本需要社区干部跑三次的三场会，变成了只需要跑一次的一场会。

执行会议“瘦身”措施以来，街道召集居民区干部开会数量平均减少了三分之二。

视频系统的上线，减少了居委干部反复跑街道开会的次数，与会者状态一目了然，也提升了开会的效果。

同时，彭浦新村街道还推行“街道每周工作提示制度”。“会议关键在‘议’，开会是为‘议’提供一个场合与环境，汇聚多方意见，以推动工作开展、细化工作落实。但过去我们街道科室召开的有些会议，往往会而不议，只是宣读文件与报告。”赵瑛说。

今年5月起，每周一街道社区自治办会汇总各科室、单位需要与居民区沟通传达的内容以邮件形式发至各居民区，一定程度上减少了宣读文件、报告类形式主义的会议内容。

“减少了跑街道开会的次数，我待在社区的时间多了，势必能腾出更多时间处理社区的事情。”艺康苑居民区党总支书记赵金妹说。

会议视频系统的上线，也是会议“瘦身”的一种做法。实践下来，还大大提升了开会的效果。“过去我给社区干部面对面开会时，经常有人会后问我在会上我已经讲过的事情，因为他们可能没有注意听。但在视频系统上，每个人都能清楚地看到自己的画面，‘不好意思’不认真听了。开会效果明显好了。”一位街道干部说。这套视频系统还能进行画面切换，实现与会者们之间的互动。

为台账“瘦身”，街道同样打出了一套组合拳。第一，清理“僵尸”台账，街道定期梳理居民区工作台账，与职能科室比对，及时清理一些不必要记录。第二，压缩“重复”台账，尽可能的合并同类项，并通过数据整合减少居民区按条线登记记录数据、形成条线工作台账交叉重复的现象。第三，严把“新台账”准入关，新业务工作的“下沉”势必带来新的工作记录要求，街道党工委实行台账准入机制，要求各职能科室新增台账必须向报党工委研究同意，同时结合信息系统开发也不断用大数据、移动办公等信息化手段实现自然留痕，结果自动生成。目前，虽然街道工作项目近期增加，但依然保持居民区台账稳定在137项不变。

减负不减责

为一线社区干部减负，是为了让他们有了更多时间与精力深入社区。街道创新一系列居委服务老百姓方式，提升了社区干部为老百姓服务的能力与效率。

今年8月起，居民一走进街道33个居委会的办公室，都会听到“您好，请问有什么可以问您服务”的问候语，离开时会听到“再见，请慢走”的告别语。彭浦新村街道在全市首创了《居委会“全岗通”接待岗标准行为规范》，对居委会首问接待岗提出接待居民的礼仪、礼貌用语、接待环节等规范。社区居民走进居委会不仅会受到标准、礼貌的接待，还能准确地找对办事人，这位办事人还会跟踪办事情况，帮助居民将问题解决到底。“让居民能心情愉快地办事、办成事。”街道办事处副主任刘少军说，“在对社工技能的培训与要求的同时，进一步规范社工的礼仪，推动他们的专业化与职业化。”

《居委会工作SOP》、《居委会标准作业工具书》……几套由街道与中国质量认证中心（上海分中心）共同编写的《居委会标准化建设系列丛书》，现在已是街道居委干部的案头必备书。居委会的工作纷繁复杂、千头万绪，如何能为居民提供标准、准确的服务？《居委会标准化建设系列丛书》借鉴工艺标准化的方式，将居委会协助行政事项的范围、内容和要求，总结归纳了37个大类的事项，又将每一个事项可能涉及到工作环节分解成18个环节，对每一个工作环节都进行了精准的操作说明。33个居委会356名居委干部已反复学习、实践这套书，力争做到“一专多能”，为居民提供高质量与公平的公共服务。

“基层减负不是减责任，责任压实才能真正为基层减去不必要的负担，同时要形成能结合实际的、行得通、真管用、有效率的制度，并按制度办事，以便提高我们基层的治理效能。”街道党工委书记任伟这样说。

在一线社区干部减负的背后，还有着街道机关干部“增负”的强有力支撑，才能让社区干部工作有支撑、有底气。

社区干部到街道开会的次数少了，街道干部到社区开的“现场办公会”多了。社区遇到难事，街道职能科室“叫得应、喊得动”。

街道社区管理办、房办负责人、城管中队相关负责人与居民区党总支书记等在小区门口开现场会。

街道还严格落实机关干部联络社区制度，每个机关干部至少挂钩一个社区，每周走访、随时联系。换届选举、垃圾分类、文明指数测评......机关联络员都共同参与。遇到难事也可随时问询，“这个问题找哪个部门解决？”“这个事情怎么处理合适？”，机关联络员会帮社区干部指路径、找答案。

街道办事处主任李彦平说：“为一线社区干部减负需要综合施策。街道干部沉到一线为居民解决问题，才是为社区干部真正的解绑减负。街道不只是发文件、提要求，让一线自己琢磨，而是共同研究操作流程，共同实现治理目标。”