金陵东路上的宝兴里小区，距离外滩一步之遥，诞生了“新中国上海第一个居委”——宝兴居委会。由于房屋年代久远、人均居住面积狭小，宝兴里居民居住条件较差，很多居民还过着合用厨房、拎马桶的日子。居民要求改善居住生活条件的呼声十分强烈。今年下半年，金陵东路旧改项目启动后，市区上下贯通、各司其职、形成合力；黄浦区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建为引领、以让群众得实惠为根本，干部队伍振奋精神、迎难而上，全力推动旧改。

今年7月9日，黄浦区对金陵东路上包括宝兴里在内的4个街坊，共涉及2119证居民，启动了旧改征收。8月24日，该地块旧改项目第一轮意愿征询同意率达到99.69%，创造了黄浦大体量旧改项目一轮征询同意率的新纪录。目前该地块正在开展第二轮签约意见征询工作，黄浦区将力争早日让这里的居民告别老房、圆新房梦。

党建联建始终贯穿于金陵东路旧改项目全过程。黄浦区就在区级层面上创新形成“党建联席会议+临时党支部”的党建工作架构。由区领导担任召集人，区委办局、外滩街道、相关企业党组织组成党建联席会议，以工作例会、专题协调会等形式整合联动，以推进旧改中的难点打通。“旧改要顺利推进，先要让居民对政策有充分、正确的理解，让居民矛盾能得到及时、妥善地化解。”区旧改办负责人说。为此，各委办局、街道工作人员和律师、公信人士共同设立了政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动等6个专项小组，直接与居民面对面，尽快、尽早解决居民的相关问题。

旧改被称为“天下第一难”，难在做群众工作。外滩街道领导班子成员划片包干，与居委干部、征收所经办人一起深入旧改一线，对排摸出的重点对象、复杂对象进行一户一档全过程情况跟踪和矛盾化解；街道年轻党员干部主动请缨，组成“青年党员突击队”，冲在攻坚一线，提升解决复杂矛盾的能力。“旧改是突出的民生问题，是特殊的群众工作，街道把此次旧改项目作为践行群众路线群众观念‘“连心桥’，努力提升居民群众安全感获得感幸福感。”街道党工委书记卞唯敏说。

黄浦区还创新地成立了“党员先锋队”，由居民区、征收事务所、街道、公房管理企业等部门党员组成，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。临时党支部打破了行政和资产隶属关系的束缚，由宝兴居民区党总支书记担任党支部书记，召集各旧改参与单位高效协同推进工作，及时解决居民群众需要。

在该地块旧改推进中，在街道党工委引领下，党员发挥出先锋模范作用。街道党工委通过党总支、党支部、党小组会议，引导社区党员增强主体意识，在旧改工作中积极当好方针政策的宣传员、社情民意的调查员、沟通协调的联络员、排忧解难的服务员。党员居民樊人瑞老人不仅带头签约，还积极宣传旧改政策、发动家人共同做起编外“调解员”，一起做好左邻右舍的思想工作，将先锋模范作用发挥在前沿阵地，以实际行动影响、带动身边群众。

街道发现不少旧改地块的老年居民有出行难、洗澡难等问题，街道在宝兴里原有的民生服务基础上，又开展了“情系宝兴、乐享生活”项目，从助浴、助行等宝兴里老人最需要也最困难的项目入手，提供更贴心的服务。有人问卞唯敏，这个地块都要旧改了，为什么你们还要付出心力，去做这些项目？卞唯敏回答：我们不计较付出，我们计较的是居民的获得感。只要旧改没完成，居民没搬走，我们的服务就不停步。

黄浦区在该旧改地块大胆探索旧区改造和城市更新结合模式：创造性提出“整体规划、分步实施、大区域平衡、带方案出让”的总体思路，统筹考虑历史风貌保护、城市功能提升和居住条件改善，对金陵东路沿线10个街坊进行高起点规划、高标准设计，把市中心这块稀缺的“好料子”设计好、开发好；在全市率先探索制订城市有机更新中历史风貌保护项目实施若干规定和实施主体遴选操作细则，先引入优质意向人参与前期方案研究，再通过设计方案评选和商务条件审核遴选实施主体，提升整个地区开发建设的效率和质量。