昨天下午，2019年度市人大代表集中视察活动正式启动，部分市人大代表赴市第一中级人民法院旁听了一起审，就加强法治化营商环境司法案件审判工作开展集中视察。

记者获悉，此次代表集中视察将拓展至两个月时间，共分18路开展，573名代表、1256人次反馈参加。集中视察围绕促进实体经济发展、推进国际金融中心建设、中医药发展情况、生活垃圾全程分类、加强法治化营商环境司法案件审判工作等10个主题进行。

P2P案件数持续上升，犯罪手段愈加隐蔽

代表们首先旁听了一起利用未公开信息交易罪案件的庭审。2013年3月至2017年5月，被告人赵某某利用担任基金管理公司基金经理助理、基金经理的职务便利，多次获取未公开信息，操作由其实际控制的4个证券账户非法获利1500余万元。庭审中，公诉人、被告人、辩护人就本案的犯罪事实、证据、非法获利金额等问题进行了充分的辩论。

代表们围绕法治化营商环境等议题进行了座谈。庭审结束后，市高级人民法院巡视员阮忠良、市检察院副检察长许祥云分别向代表们汇报了上海法院、检察院营商环境保障情况；市一中院审委会委员周强汇报了该院2017年以来涉P2P案件审理概况。

周强介绍，近年来P2P案件数量持续上升，犯罪分子多以集团化的形式出现，犯罪手段愈加隐蔽，往往打着出售理财产品、签订投资协议、债权转让的名义欺骗投资者。因此，被骗的投资人越来越多，追赃挽损的难度越来越大。

优化营商环境应以法律为准绳

在肯定上海法院、检察院近年来为优化营商环境作出贡献的同时，代表们也就一些具体问题提出了自己的意见建议。

“我有个建议，优化营商环境视野要更宽一点，不能就商言商。”市人大代表臧志军举了一个例子，有位日本朋友刚到上海时买了部新手机，办了电话卡，没过几天就有人打来电话，问他愿不愿意教日语。“这位朋友告诉我，个人信息应该比知识产权更值得保护，如果连人身权利都得不到有效保护，财产权就更难了。”

依法慎用强制措施是检察机关为减少对企业正常生产经营活动影响推出的一项举措。在市人大代表高烽看来，保护中小企业家要以事实为根据、以法律为准绳，“如果违法，该怎么处理就该怎么处理”。

市人大代表潘书鸿表示，公平正义是司法应该追求的价值内涵，优化营商环境更多是政府部门的行政行为。检察院不仅是司法机关，也是法律监督机关，可以多从监督政府部门依法行政的角度入手，更好地保护营商环境。

急需加强对P2P前端监管

近年来，众多P2P公司纷纷爆雷。市一中院2017年至今每年的收案数都较上一年大幅上升，涉及的投资者少则几十人，多则几十万人，不少老年投资者将养老金全部投入其中，已经极大影响了金融秩序、社会稳定。

在潘书鸿看来，P2P案件多发的根源出在金融监管和政策调控，司法机关只能承担后端处理，法院的裁决不可能从根本上解决互联网金融存在的诸多问题。“等到法院介入，损失已经造成，再想追回赃款很困难。投资人肯定不满意，这又会造成新的社会问题。”

对此，多名市人大代表提出，应从国家层面加强对互联网金融的管理，在立法上就予以明确。比如说，有些P2P公司把财产转移到了外地，或者拿到外地去投资，仅靠上海的法院想把钱追回来很困难，“那能不能从国家层面建立一个统一的追赃挽损机制呢”？