在上海这样的大城市中，“双职工”的育儿无奈，已成许多家庭的一桩“心病”。因为子女的托育需求，漂进城市的“老年大军”也不在少数。因此，城镇3岁以下幼儿托育事业成为亟须“破题”、缓解乃至解决的大课题。

2018年，上海在全国率先构建托育服务体系，市级层面出台托育服务“1+2”文件，而黄浦区作为先行试点区进行了整体推进。在基层的生动实践下，目前已积累了不少可复制推广的“黄浦经验”。

在全市幼托资源紧张、纷纷拆并托儿所的情况下，黄浦区一直注重保留托育服务资源，为后来的托育事业发展打下了基础。在“1+2”文件发布之前，全市入托率仅2%的情况下，黄浦的入托率已超过18%。

“1+2”文件发布后，黄浦区先行先试，建立了托幼工作联席会议制度，充分发掘社区资源和幼托机构资源，推进托育点建设，尤其是公益性普惠性托育服务点的建设，实现了资源上的扩充和类型上的拓展，满足老百姓“能在家门口享受公益性托育服务”的愿望。

2018年6月4日，上海黄浦俊星托育有限公司正式获得《依法开展托育服务告知书》，这意味着黄浦区第一家取得0—3岁托育服务资质的机构正式出炉，这也是上海市的第一家。

“相关政策出台后，我们喜出望外，仔细学习研读政策内容，第一时间做好相关准备，提交申报材料。幸好有托育指导部门多次上门耐心指导，我们终于在第一时间取得新政出台后的第一张告知书。”俊星托育有限公司相关负责人欣喜地说。

在五里桥街道，一个小区配套用房（会所）被改建用于开设托育园，由区财政给予专项经费，承担了场地租赁费、前期建设和设施设备的部分投入。目前，按照“1+2”文件要求获取《依法开展托育服务告知书》后，已开展托育服务，得到了社区居民的欢迎和好评。

在小东门街道，基层在场地筹措上发挥主观能动性，探索了另一种模式：由街道向社区单位租赁适宜开办托育服务的场地提供给专业运营方承办，也获取了《依法开展托育服务告知书》，目前已正式面向社区提供服务。

黄浦区还盘整公办幼儿园资源，根据场地条件和师资条件，在部分公办幼儿园开展托幼一体化试点。据了解，有三家公办幼儿园将在今年内开设托班。届时，公益性普惠性托育点将覆盖到黄浦区全部10个街道。

这些生动的基层实践，来自黄浦区托幼工作联席会议制度、托育服务指导中心等顶层架构的精心设计。黄浦区在近两年中，一直围绕“规范托育服务市场”和“加大公益性托育点建设力度”两大重点，制定了托育服务机构分类设立申办流程，为托育机构提供高效便捷的服务。区教育局表示，未来将进一步完善托幼工作联席会议制度，挖掘社区资源和教育资源，扶持、引导国有企业和社会力量参与举办公益性托育服务机构。