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龙港市来了,将与苍南错位竞争!市民纷纷到“龙港镇”牌子前拍照打卡
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来源:上观新闻 作者:陈抒怡 2019-09-25 18:10
摘要:“大部制、扁平化、低成本、高效率”

今天下午,在龙港市成立大会上,浙江省委书记车俊、省长袁家军分别为“中国共产党龙港市委员会”“龙港市人民政府”揭牌。“中国第一农民城”的龙港迎来了又一次历史性跨越,记者从龙港市成立大会上了解到,龙港市挂牌后,将正式启动龙港市四套班子配备、龙港市部门机构挂牌、干部转隶、财权事权移交划转等工作流程,并计划于明年初召开龙港市党代会、“两会”,开展依法选举后,基本完成龙港市的行政体制调整工作。龙港市成立后将与苍南两地实行协同发展、错位竞争。

浙江省委书记车俊、省长袁家军分别为“中国共产党龙港市委员会”“龙港市人民政府”揭牌。 杨冰杰 摄

龙港镇政府成热门打卡点

最近想在龙港请客吃饭,不一定能订到饭店,连吃个大排档都要排队。

为什么?因为龙港人民都在庆祝龙港撤镇设市。这是原龙港镇委书记陈定模告诉记者的消息,从记者在龙港的见闻来看,这一说法并非夸张。

打开龙港人的朋友圈,龙港撤镇设市的消息扑面而来。24日凌晨,一群龙港人在镇政府门口合唱《歌唱祖国》的短视频刷爆朋友圈。街道上、商店里、出租车上,龙港人交流的消息多和撤镇设市有关,连一所幼儿园的屏幕上也滚动着“庆祝龙港撤镇设市”几个字。

9月25日上午10点,28岁的龙港市民魏芳芳带着儿子、妈妈、婆婆、奶奶前往龙港镇政府门口,准备拍一张一家四代人的合影留念。当他们到达目的地时,看到的是大批正在拍照的龙港市民。据说,早在半个月前,这里就成了龙港人的热门打卡点。

魏芳芳的妈妈记得,上世纪八十年代,家里人为了做生意,花了十多万元在龙港买了一套6层楼的房子,当时他们的房子位于镇上的最边角,但现在,周围已经非常繁华。“我年轻时的龙港看不得,都是草,还是现在好。”魏芳芳82岁的奶奶竖起了大拇指。为了庆祝龙港真正成为龙港市,今天,魏芳芳家特意买了一个生日蛋糕,一会等拍完照,他们全家就要回家吃蛋糕。

“早就盼着龙港建市了。”龙港人李信也在镇政府门口拍照留念。他曾经种过地,担任过方岩村村干部,现在是小龙人幼儿园股东,与他的身份不断改变一样,他眼中的龙港基础设施也在变化中。他记忆中狭窄的街道变宽了,肮脏的厕所变干净了,以前龙港人出门必经的破破烂烂的渡轮码头,换成了宽阔的大桥。“龙港明天会更好。”说到对龙港的希望,李信大声喊出了这一句。

成立大会现场。杨冰杰 摄

将与苍南两地实行协同发展、错位竞争

2019年8月30日,浙江省人民政府正式发布:经国务院批准,国家民政部复函浙江省人民政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

9 月11 日,温州市委常委会讨论决定成立龙港撤镇设市筹备组,负责龙港行政体制调整、苍南和龙港事权财权划分、新龙港机构编制申报审批等工作。

记者从龙港了解到,龙港市挂牌后,将正式启动龙港市四套班子配备、龙港市部门机构挂牌、干部转隶、财权事权移交划转等工作流程,并计划于明年初召开龙港市党代会、“两会”,开展依法选举后,基本完成龙港市的行政体制调整工作。

龙港是中国新型城镇化改革的试验田。作为“中国第一座农民城”,自1984年建镇以来,龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。35年来,龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里,人口从5000多激增至38.2万,下辖73个行政村30个社区。2018年,龙港地区生产总值299.5亿元,人均地区生产总值7.86万元,城镇化率达63.2%。

龙港撤镇设市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。龙港市挂牌成立后,将进一步深化实行大部门制,在试点过程中设置的15个党政大部门将进一步优化调整、申报升级。同时,创设基层治理委员会,统筹协调村居(社区)、基层治理平台的事务。不设乡镇、街道,划分9个片区,各片区设立非独立法人、无固定编制的片区党工委和基层治理中心,推进“扁平化”管理。龙港市还将严控人员机构编制规模,大幅缩减行政成本,全面启动“智慧龙港”建设,把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居,从而提高基层便民服务水平。

龙港市成立后将与苍南两地实行协同发展、错位竞争。在机制方面,将组建由温州市、苍南县、龙港市三方组成的统筹协调机制,重点围绕两地重大规划布局、重大产业发展、重大基础设施建设等方面,加强顶层设计,做好统筹协调,解决好两地协同发展中的重大问题。在规划方面,温州市级层面将加强统筹指导,做好区域发展规划、国土空间规划、交通等重大专项规划编制,尤其要做好两地各类规划的相互衔接和融合,避免两地规划错位失位,防止资源无序低效配置。在设施建设方面,两地在规划统筹的基础上,将各自加大投入力度、加快谋划建设重大交通、市政设施、社会事业等基础设施,同时加强合作,防止低水平重复建设,比如垃圾处置、污水处理、水资源综合利用等公共服务设施,将推行“谁使用、谁获益、谁付费”,建立设施共建、义务共担、利益共享机制,实现两地互利共赢。

在产业培育方面,温州市级层面将加强对两地产业发展和园区规划的指导,优化产业布局,促进产业发展互补共融。推动两地培育壮大各自的主导产业、特色产业、新兴产业,着力形成新的增长点和新的动能。苍南重点是发挥服务业优势,进一步做好商贸文章,同时加快发展仪器仪表等智能装备产业,抓紧建设三澳核电、绿能小镇等新能源产业项目,大力发展先进制造业,并推动农业向“精致农业”转型,推进全域旅游。龙港重点是提升印刷包装产业,大力培育战略性新兴产业,加快引进一批重大优质产业项目,把主导产业和城市经济做大做强。

在民生方面,确保过渡期内与群众生活密切相关的教育、医疗、社保、公积金等公共服务不受影响。居民原户口簿、身份证仍然有效,户籍政策根据现行户籍管理政策执行;企业信息变更将依照法律规定进行,政府将提供最大便利条件,不影响企业的生产经营活动。新龙港市正式运行后,苍南、龙港两地将各自围绕民生发展需求,分别梳理各自在优质教育、医疗、养老、文化、体育、公交、水电、就业和社会保障、社会管理等领域的短板和差距,高起点规划、高标准建设一批民生项目,完善功能配套和服务设施,让优质资源尽可能覆盖更多群众,持续增强两地百姓的获得感、幸福感、安全感。

下一步,龙港将按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,实现高质量发展,努力建设成为市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区,打造新型城镇化样板区。

栏目主编:孔令君 文字编辑:孔令君 图片编辑:邵竞
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