美国总统特朗普18日宣布，任命国务院分管人质事务的总统特使罗伯特·奥布莱恩担任总统国家安全事务助理。有评论称，奥布莱恩接替前任博尔顿代表了一种风格上的转变，但不一定是意识形态上的转变。在伊朗等问题上，他也是一个“鹰派”。

低调精明

据悉，国安顾问管理着五角大楼、国务院和情报机构的数百名专家，负责为总统整合信息、提供选项，该职位的任命无需经过国会参议院确认。在特朗普上任不到三年的时间里，奥布莱恩将是继弗林、麦克马斯特和博尔顿后的第四任总统国安事务助理。

特朗普本月10日宣布，博尔顿已在他要求下辞职。舆论认为，特朗普和博尔顿在伊朗、朝鲜和阿富汗等议题上存在分歧，导致博尔顿“被炒”。美国媒体援引消息人士的话报道说，特朗普上周与奥布莱恩见面并讨论了后者接替博尔顿的可能性，一名美方官员称特朗普对奥布莱恩的履历非常满意。特朗普在社交媒体推特上宣布这一任命时表示，他与奥布莱恩长期共事，认为他会表现出色。

那么，即将担任要职的奥布莱恩什么来头？据美国国务院网站介绍，现年53岁的奥布莱恩毕业于加州大学伯克利分校，曾任律师，曾在小布什政府时期供职于国务院。在进入特朗普政府前，奥布莱恩在工作中表现颇为低调。他的经历也与前任弗林和麦克马斯特形成鲜明对比，他的身上没有浓厚的军方色彩。

奥布莱恩从2018年5月起担任美国国务院分管人质事务的总统特使，负责要求别国释放关押的美国公民。一个较受关注的案例是他今年前往瑞典，协助美国说唱歌手A$AP Rocky获释。特朗普称奥布莱恩作为人质谈判代表表现出色，并称“我们彼此非常了解”。

美国有线电视新闻网（CNN）称，众所周知，特朗普喜欢受到奉承，他对奥布莱恩赞赏有加，表明这位新任国安顾问知道如何应对总统，以及他反复无常的情绪。举例来说，奥布莱恩在特朗普公布任命后公开表示：“在特朗普总统的领导下，我们的外交政策取得了巨大的成功。我希望这种情况会继续下去。”

另据报道，奥布莱恩的个人风格与博尔顿形成鲜明对比，特朗普正是被他的特质所吸引，并得出结论，奥布莱恩“看上去像是”一名国安顾问。与他的前任相比，奥布莱恩对服从总统的命令看似没有那么抵触。

美国国家安全委员会前发言人内德·普赖斯（Ned Price）认为，在与博尔顿发生冲突后，特朗普显然不需要一个强势人物或是理论家。据称特朗普正在寻找一个合适人选来管理国安进程，倾向于其在幕后发表意见，避免公开分歧。

而奥布莱恩被一名官员形容为“地球上最友善的人”，不会在五角大楼或国务院造成内部混乱。据称特朗普提名奥布莱恩表明他“想要一个凝聚共识的人，而不是一个爱炫耀的人”，这意味着奥布莱恩将比博尔顿更低调，并与政府中的其他人更好合作。

据报道，奥布莱恩的任命还得到了特朗普身边颇具影响力的人物——国务卿蓬佩奥，以及国会资深共和党人的支持。《华盛顿邮报》称，奥布莱恩获得任命巩固了蓬佩奥在政府中的地位——最有影响力的外交政策声音。英国《卫报》称，奥布莱恩与他的前任不同，他被视为一个低调的忠诚者，他获得任命在华盛顿被广泛视为蓬佩奥的胜利，据称蓬佩奥曾与博尔顿争抢总统的“耳朵”。

特朗普的朋友、共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）称，“他（奥布莱恩）了解这个世界的危险。”“作为我们的人质谈判代表，他拥有高超的谈判技巧。他将是一位非常优秀的政策顾问。”

“他是一个非常精明的人，”曾与奥布莱恩共事的肯特·勒肯（Kent Lucken）形容他是“一个非常精明的谈判者，防御鹰派人物。”勒肯说，奥布莱恩支持北大西洋公约组织和其他联盟。

不要误读

“我认为罗伯特很低调，但我不会把这解读为软弱，”曾任小布什政府战争罪行特使的皮埃尔-理查德·普罗斯普（Pierre-Richard Prosper）说，“他对自己的观点充满信心……”

美国新闻网站“POLITICO”称，奥布莱恩接替博尔顿代表了一种风格上的转变，但不一定是意识形态上的转变。曾与奥布莱恩共事、与他关系密切的人士称，在伊朗等问题上，他与前任一样咄咄逼人，但与博尔顿相比，他又更像是一个和蔼可亲的同事。

一名与奥布莱恩关系密切的人士表示，他“在伊朗问题上肯定与博尔顿站在同一阵线”，他是一个“鹰派”，但又“更有团队精神”，更能顺从特朗普和蓬佩奥的要求，“罗伯特不会反击太多。”

法新社指出，尽管博尔顿被视为共和党新保守派的代表，但奥布莱恩将在外交政策上展现自己的强硬立场，他的作品或许最能说明他的想法。2016年，奥布莱恩在《美国沉睡时：在危机中恢复美国的领导地位》一书中批评当时即将离任的美国总统奥巴马，称其试图展现一个更合作、更鸽派的美国。奥布莱恩认为，这意味着“独裁者、暴君和恐怖分子受到了鼓舞，”“面对世界各地不断增加的挑战，是时候回到以‘通过实力实现和平’为基础的国家安全政策上来了。”

彭博社称，奥布莱恩的外交政策观点在很大程度上与特朗普的一致。《卫报》则认为，从奥布莱恩在该书中的立场来看，他是一个传统的共和党鹰派人物，与蓬佩奥立场相近，但他与特朗普共事起来未必轻松。

面临挑战

上任后，奥布莱恩将会发现自己的办公桌上有一大叠文件需要处理，其中伊朗排在首位。近日沙特石油设施遭到袭击，华盛顿有很多人呼吁轰炸伊朗，但特朗普迄今表态谨慎。另一个棘手问题是阿富汗战事。特朗普曾多次表示，他希望逐步结束美国在阿富汗长达20年的军事存在。奥布莱恩面临的其他议题包括美国与朝鲜无核化谈判陷入僵局、委内瑞拉局势……

在国家安全委员会内部，奥布莱恩也面临挑战。他的关键任务将是稳定外交政策机构，自特朗普上任以来，国安委员会的士气受到了重大打击，比如特朗普突然解雇博尔顿，增加了工作人员的不安感。在博尔顿离职引发动荡、2020年美国大选到来之际，奥布莱恩能否缓和内斗，凝聚共识，受到关注。

《白宫勇士：国家安全委员会如何改变美国的战争方式》一书的作者约翰·甘斯（John Gans）警告称:“如果没有与总统的深厚关系、在国家安全领域的声誉或政府的深厚专业知识带来的权力，一个软弱的国安顾问就会造成混乱。”

CNN指出，与过去几任国安顾问相比，奥布莱恩在国家安全或外交政策方面的经验要少得多。此外，奥布莱恩也没有管理国安委员会这类规模组织的经验，该委员会大约有300名雇员。

《华盛顿邮报》指出，虽然奥布莱恩不像博尔顿那样以固执的单边主义著称，但他过去的著作强调了美国联盟和美国全球领导力的重要性，这一观点可能与特朗普“美国优先”议程的某些方面相冲突。还有一个问题是奥布莱恩能否在协调各个机构的同时，根据总统的意愿制定出连贯的政策。

据CNN报道，随着特朗普越来越依赖自己的直觉，预计国安顾问的角色将在博尔顿离任后被削弱。危险还在于特朗普可能会在一瞬间改变主意。一年前，博尔顿得到了特朗普的倾听和信任。一年后，特朗普在推特上宣布解雇他。现在，轮到奥布莱恩就如何处理危机向善变的总统提供建议了。

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