沙特国王萨勒曼8日下令，任命其子阿卜杜勒-阿齐兹·本·萨勒曼取代法利赫担任能源大臣一职。外媒报道称，能源大臣被视为沙特政府最重要的职务之一，这也是第一次由沙特王室成员出任该职位。

能源领域专家

据外媒报道，阿卜杜勒-阿齐兹现年59岁，已经在能源产业工作30余年，是一名经验丰富、熟谙沙特能源政策的技术专家。

阿卜杜勒-阿齐兹拥有沙特达兰石油与矿业大学的工业管理硕士学位。1985年，20多岁的他加入石油部，担任沙特能源大臣的顾问。1995年，他被任命为副石油大臣，在该职位上工作近10年，自2017年起担任能源事务国务大臣。阿卜杜勒-阿齐兹与三位前石油部长都有过紧密合作，长期担任沙特派驻石油输出国组织（欧佩克）代表团成员。美联社称，在业内，他受到诸多国家官员和专家的认可。

据半岛电视台报道，阿卜杜勒-阿齐兹是沙特国王萨勒曼的第四个儿子，是王储穆罕默德的同父异母兄弟。另据《卫报》报道，两兄弟间关系并不亲近，年龄也有些差距。

报道指出，对于此次人事更换，外界大多猜测是由于沙特当局高层不满沙特石油巨头沙特阿美进行首次公开募股（IPO）前油价持续低迷，并将此归咎于沙特前能源大臣法利赫。

《华尔街日报》报道称，市值2万亿美元的沙特阿美目前正在为上市做准备，沙特王储穆罕默德计划明后年内将沙特阿美5%的资产打包上市。法利赫虽然公开支持王储的决定，但他的团队在私下却故意拖延，穆罕默德心中对此不满。与之相比，阿卜杜勒-阿齐兹则是一个鹰派，对于细节非常苛刻。

法利赫随后在社交媒体上发文，感谢国王萨勒曼和王储穆罕默德，让他有机会为国家服务，并祝愿继任者领导该重要部门一切顺利。法利赫从2016年5月起担任沙特能源大臣一职，一直是沙特能源政策的代言人。但最近几周，其权力范围不断缩水，先是被卸除沙特阿美的董事长职务，紧接着又被罢免能源部长一职。

关键职务

《纽约时报》指出，能源部长是沙特最重要的职务之一，这次人事变动意味着一直以来由平民技术官僚担任能源部门“一把手”的传统宣告中断。

自上世纪60年代以来，沙特先后有五位能源大臣，均不是王室成员。关于这一点，沙特消息人士和外交官介绍，传统观点认为，执政的沙特家族认为能源大臣这一职务非常重要，任命某位王子为能源大臣可能会破坏国家的微妙权力平衡，同时使石油政策成为王子政治博弈中的筹码。

法新社报道指出，鉴于王储本·萨勒曼兼任国防部长，权力极大，新任能源部正副部长的任命将进一步加强沙特王室的家族权力。此次被同时撤换的还有能源部副部长，该职位将由萨勒曼小儿子哈立德接任。

但也有分析人士认为，鉴于阿卜杜勒-阿齐兹在石油和能源领域经验丰富，这将帮助他克服此类障碍，沙特能源政策恐怕也不会有太大变化。

“让王室成员掌管能源部门是一大重要改变，”沙特石油产业分析师艾伦·瓦尔德说，但就目前看来，阿卜杜勒·阿齐兹的石油政策并不意味着会受到更多王室的驱动。

还有专家指出，前任因未能提振油价而去职，阿卜杜勒阿齐兹上任后也将经历一段艰难时刻。“挑战并没有因为新大臣的上任而改变，”能源市场分析师法伦·普利斯说，“领导层希望看见油价愈高，但如果沙特没有进一步减产，就很难实现。”

作为全球最大原油出口国，沙特近来频频对石油部门作出调整，受到外界密切关注。

8月30日，沙特政府宣布将“超级大部”能源、工业和矿产资源部拆分为两个部门——能源部以及工业和矿产资源部。两天后，全球最大石油公司沙特阿美宣布换帅，由沙特主权财富基金“公共投资基金”的负责人亚西尔·鲁迈延接任沙特阿美董事会主席。

沙特经济学者穆罕默德·比希表示，近期颁布的国王令和一系列新政策，都是旨在强化政府对经济活动的指导作用，并最终实现2030愿景中的经济改革目标。而沙特阿美上市正是这一愿景中的重点，将帮助沙特摆脱对石油的依赖。

短期内影响有限

沙特能源大臣也被认为是欧佩克的实际领袖，因此，此次人事变动也引发市场猜想，沙特石油政策是否会发生巨变。

“沙特石油与欧佩克政策没有改变，阿卜杜勒-阿齐兹王子将致力于强化欧佩克与非欧佩克产油国的合作，”沙特一名官员周日表示。

消息人士披露，欧佩克与非欧佩克产油国当前执行的石油减产协议，正是在阿卜杜勒-阿齐兹的参与下最终达成。不少人由此推测，沙特能源大臣虽然换人，但石油政策仍会保持连贯性。

机构和专家也指出，这一人事变动短期内对沙特石油减产政策的影响有限。

《纽约时报》指出，沙特油长换人是沙特当局当前能源政策的反应。沙特正努力提升油价，同时寻求让沙特摆脱对石油产业的依赖；此外，沙特政府还希望通过沙特阿美上市来为其不断走高的财政支出埋单。

报道指出，当前沙特财政预算吃紧。沙特的公共支出近年来迅速上升，主要是由于其高层决定2030年愿景改革和也门战争。2019年沙特的预计财政预算为2950亿美元，赤字为350亿美元。尽管由于税收增加导致非石油收入有所增长，但石油仍然需要提供大部分收入。

由于目前需求疲弱，因此沙特唯有继续降低产量以支撑油价，才能达成预算平衡。而油价走高也有助于推动沙特阿美上市。

美联社报道称，目前布伦特原油价格为每桶60美元左右，但分析人士估计，油价需要超过每桶70美元沙特才能实现其收入目标，油价达到每桶80到85美元才足以让沙特政府维持预算开支。

加拿大皇家银行资本市场常务董事克罗夫特预计，阿卜杜勒-阿齐兹的上任将不会改变沙特的石油政策，包括欧佩克与非欧佩克之间达成的合作协议，即通过抑制供给来支撑油价以及维持石油市场的平衡。

彭博社分析指出，短期来看，沙特选择增产的可能性较低，一方面会打压油价，另一方面目前还处于欧佩克的减产期内，沙特作为OPEC的“老大哥”选择增产将会破坏其公信力。

不过市场分析预计，沙特油长作为石油界的美联储主席，其与市场的互动可能出现很大的风格切换。从个人特点来看，法利赫比较喜欢通过一些口头言论来影响油价，但新上任油长可能有自己与市场的沟通风格。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）