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美国中东特使将辞职,库什纳的中东和平计划会怎么样?
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来源:上观新闻 作者:李雪 2019-09-06 20:16
摘要:在外界普遍怀疑中东和平计划何时公布、能否解决巴以冲突之际,“蓝图设计师”之一的格林布拉特此刻离职,使得该计划的前景显得更为黯淡。

据外媒报道,特朗普政府一名高级官员周四表示,美国总统国际谈判特别代表、即中东特使格林布拉特将离开白宫。2017年年初以来,格林布拉特与特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳等人密切合作,着手制定特朗普口中所谓致力于中东和平的“世纪协议”。但计划迟迟没有发布。

目前尚不清楚中东和平计划将于何时“官宣”。美国新闻网站Vox评论说,格林布拉特与库什纳、政府其他几位官员花了近三年的时间研究这个问题,但至今外界还没有看到他们的“全部努力成果”。现在,随着格林布拉特的突然离开,中东和平计划的前景似乎更加黯淡。

“设计师”离职

加入特朗普政府之前,格林布拉特曾长期担任特朗普集团的高级律师。2017年初,他接受大幅减薪,以18万美元年薪进入白宫,妻子和六个孩子仍留在新泽西的家中。

据美联社报道,格林布拉特称,将在未来几周重返私营部门,并将与在新泽西州的家人共度更多时光。《纽约时报》称,目前还不清楚格林布拉特离开政府后是否会重返特朗普集团。

尽管顶着中东特使的头衔、在这一职位呆了近三年,但格林布拉特从未参与过以色列人和巴勒斯坦人之间的谈判。相反,他的角色是起草计划——有官员表示,这一过程已经完成。

这期间,格林布拉特不太受巴勒斯坦人和阿拉伯国家欢迎:他曾呼吁美国将驻以色列大使馆迁至耶路撒冷,还呼吁美国承认以色列对戈兰高地的主权,美国政府削减对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资助,也有他的“推波助澜”,而这一系列举动不仅助长反以色列情绪,也激化了冲突。

格林布拉特在声明中表示,在特朗普总统的领导下,在白宫工作了两年半多,“这是我一生的荣耀”,“能够成为起草和平愿景团队中的一员,我非常感激,这一愿景有可能大大改善该地区数百万以色列人、巴勒斯坦人和其他人的生活。”

特朗普通过社交平台“推特”表示感谢,称格林布拉特“对以色列及努力寻求以色列和巴勒斯坦之间的和平的贡献,永远不会被忘记。”

库什纳也赞扬格林布拉特,称他的工作“有助于发展以色列与其邻国之间的关系,他受到该地区所有领导人的信任和尊重”,并称他将“仍是自己的亲密朋友和伙伴”。

以色列总理内塔尼亚胡也感谢格林布拉特,表示“感谢他为和平与安全所做的奉献”。

相比上述一片赞美,巴勒斯坦方面显现出不屑一顾的姿态。

巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯的发言人纳比勒· 阿布·鲁代纳称,巴勒斯坦人不会为格林布拉特的离开“流一滴眼泪”,“他破坏了美国的信誉,毁掉了和平进程”。

根据这位高级官员的说法,格林布拉特将“在未来一段时间内”继续工作,至于中东和平计划发布时他是否在任,仍不确定。

计划有无眉目?

随着起草计划团队重要一员离职,一拖再拖的中东和平计划何时宣布、效果如何,再度成为外界关心的焦点。

根据周四这位高级官员的说法,“中东和平计划现在已经完成,将在适当的时候公布。”而以色列政治舞台的不稳定使得公布计划的全部条款变得困难。白宫表示,中东和平计划至少要等到以色列大选之后才会公布。而如果大选投票结果接近,接下来可能会出现数月的政治角力,这可能会进一步推迟该计划的公布。

如今格林布拉特不等计划公布就离职,在《纽约时报》看来,势必会引发外界对计划可行性的怀疑。

特朗普政府的一些批评人士预计,如果内塔尼亚胡能在本月的大选中胜出,这一计划在很大程度上将是一份政治文件,意在支持内塔尼亚胡,并为特朗普巩固国内保守派犹太人和福音派基督徒的民意基础。

白宫宣布,格林布拉特的职位将由库什纳的一位高级助手艾维·伯科维茨接替。伯科维茨2016年毕业于哈佛法学院,也是库什纳的朋友。中东和平计划制定过程中,他一直跟随团队辗转中东各国。

曾在奥巴马政府时期担任中东特使的马丁·英迪克对这一任命并不赞同,称这是“对该职位的大幅降级”。

“格林布拉特的离职不太可能产生任何实际影响,因为他和特朗普政府一直在制定的计划总是毫无进展,” 2004年至2009年担任巴勒斯坦领导层顾问的哈立德·埃尔金迪表示,“他的继任者是谁就更不重要了。”

另外,根据美联社的说法,白宫最初推动中东和平的努力,很大程度上是在与其他美国外交政策机构的隔离下进行的。但随着格林布拉特的离任,白宫已经开始将其与国务院的伊朗问题团队整合。除了伯科维茨,预计美国伊朗问题特别代表胡克也将承担格林布拉特的部分职责。

胡克曾加入库什纳和格林布拉特的中东之行,意在争取阿拉伯领导人对其计划的支持。《纽约时报》报道,胡克的加入,反映了特朗普团队的理论,以色列及其逊尼派阿拉伯敌人可以团结起来对抗共同的敌人:什叶派领导下的伊朗。

注定失败?

此前,公布中东和平计划时间的表态已经至少被推翻过两次。在内容方面,今年6月,库什纳公布中东和平计划的第一阶段——一项500亿美元的经济计划。至于更为棘手的政治解决方案,则仍处于保密状态。

在库什纳看来,公布经济部分“争议较小”,因此决定先公布计划的经济部分,然后在今年晚些时候公布政治部分。但也有观点认为,如果没有政治方案,经济部分基本上不具有意义。

许多专家指出,特朗普任命库什纳和格林布拉特等外行担任高层谈判角色,是政府的努力遭受挫败的一个重要原因。

美国大学以色列问题专家盖伊·齐夫认为,特朗普的中东和平团队注定失败,是因为缺乏了解巴以冲突的有经验的外交官。“相反,特朗普选择忠于他、却对冲突知之甚少的人着手解决世界上最棘手的矛盾之一”,这个团队的构成“削弱了美国向来作为中间人的传统角色,在巴勒斯坦人心里失去了所有信誉”。他同时指出,格林布拉特辞职的时机显然表明,格林布拉特对政府的和平计划没有信心。

美国新闻网站Vox评论称,在格林布拉特的领导下,达成协议的可能性已经接近于零,随着他的离去,加上接替他的人经验更少,这种可能性可能更低。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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