今天下午，杨浦正式成立科技园区联合成长投资基金与“星火燎原”基金，为高校和科研院所实现科技成果市场化指明方向。杨浦区加大金融创新力度，撬动各类社会资本参与，在全市首创双创企业全生命周期投融资服务链。

让孺子牛变成千里马

一直以来，大学研究人员给人们的印象是住在“象牙塔”里的人，相比起产业，教授可能更关心科研本身。如何刺激科技成果转化的积极性成为一大难题。

“现在大部分促进科技成果转化的手段都是针对学校和教授的，通过学校把收益让渡给研究人员，让他们有积极性去做产业化的事情，但这样的机制效果会打折扣。”杨浦区副区长丁欢欢当了个比方，“教授是孺子牛，擅长做研究，而科技成果转化是千里马，如何让孺子牛变成千里马，我们要做的是调动各方面积极性。”

两项基金的最大特点是观念的转变，用市场的眼光来看学校的科研成果。对市场“看中”的项目采用贴补的方式支持成果转化，一旦转化成功后，高校、教授、园区、市场和政府多方都能得到收益。

基金有别于纯政府补贴，又带有市场投资的特色，同时兼具扶持和投资的性质，这在上海全市具有首创性。“不是政府补贴，又不是项目经费，又不是投资基金，也不是奖励。”丁欢欢表示，可以用“四不像”来形容这个基金。为了打造这样一个金融产品，同时兼顾到学校、教授和市场的利益，两项以创新模式推动科技成果产业发展的新型投资基金应运而生。

星星之火可成燎原之势

目前市场上存在的大量投资机构都更关注于在“金字塔”塔尖那部分成熟的企业，早期企业尤其是轻资产的科技企业，想通过市场化融资非常难。“一方面是这类企业的变数很大，投资风险较大，另一方面是企业发展周期长，而基金一般有周期限制。”杨浦区金融办主任宋南晖告诉记者，“星火燎原”基金就是为了填补这个环节的市场缺失而设立，让早期科技企业的星星之火也可发展成燎原之势。

规模为2280万元的“星火燎原”科技成果转化基金由杨浦区与上海理工大学合作设立。基金聚焦高校和科研院所的科研成果，通过区级政府财政资金的投入，借助专业技术转移机构，联合有意向的产业部门，寻求将高校和科研院所的科研成果。

“高校本身有科技经费投入来支持科学研究，但研究出来的实验原理经过论文发表以后，还只是一张纸，没有变成钱。”“星火燎原”基金就从这一关键节点开始介入，让学术论文原理转化为具有市场运用和交易价值的知识产权，并籍此推动技术产权交易市场的形成和繁荣。

杨浦区还联合了上海理工大学技术转化公司和国家东部技术转移中心提供专业的知识产权转移转化服务，结合了财政补贴和市场投资的方式，首期试点安排资金2280万元，对每个项目最高补贴100万元。

“对政府来说，钱投进去，项目失败了，就当做政府财政补贴，一旦成功了，项目会按照市场投资的方式给予本金返还，可填补之前失败项目的投资亏损，同时还会将一部分利益让渡给大学科技园公司等。”宋南晖介绍，不同于过去的纯政府补贴，“财政+基金”的方式更可持续。

大学创业示范园。 孙斌 摄

在全市首创双创企业全生命周期投融资服务链

杨浦区内有十所高校、七家国家级大学科技园，是杨浦科技创新的动力源泉。但在科研成果转化方面仍存在诸多瓶颈制约，一方面高校每年专利申请数量和授权数量持续增长，另一方面科研成果有效转化的比率却比较低，很多技术先进、市场潜力大的专利技术被限制直至过期失效。

杨浦科技园区联合成长投资基金，由杨浦联合上海联合产权交易所以及复旦、同济、财大、上理工等高校发起成立，一期规模拟定为3亿元。基金投资方向主要围绕智力密集型现代服务业和战略性新兴产业，聚焦新一代人工智能、大数据、现代设计服务、智能制造研发服务产业、科技金融、信息技术、文化创意、体育健康、新能源与节能环保等产业。哪些项目能最终选拔出来获得基金扶持？则是由从孵化开始陪伴企业成长的大学科技园管理方做出选择。

科技成果在转化过程中涉及多次股权变更，在国有的大学科技园里，普遍存在国有基金的投资和退出审批流程长等问题，阻碍了成果转化的进程。为此，杨浦还与上海联合产权交易所达成合作，专门为杨浦科技项目设立了绿色通道，大大减少了国有资产退出时间，同时采用公开的市场评价机制，公开和高效地助企业快速实现评价和挂牌流程。据了解，目前在杨浦试点的绿色通道未来还会逐步推广到其他区域。

2018年杨浦区创新创业综合指数达到188.7，同比增长25.7%，基本实现了全面建成高水平双创示范基地的阶段目标。“杨浦区是全国首批大众创业万众创新示范基地，有责任在科技成果转化方面进行有益的探索。”丁欢欢表示，杨浦区发挥政府引导基金的杠杆作用、乘数效应以及产业导向功能，在全市首创双创企业全生命周期投融资服务链，针对企业从种子期、初创期、成长期到成熟期不同阶段的融资需求和风险特征，制定了“星火燎原”“梦想资助”“天使召唤”“投贷加速”“天马养成”五大计划，此次发布的基金正是针对“星火燎原”计划中的早期中小企业而设。

除当日发布的两个基金外，在上海市科委等部门的支持下，杨浦作为全市首家开展科技履约贷联动试点区域，由银行提供不超过10亿的贷款规模，由市区两级政府共同设立风险补偿准备金3000万元，用于杨浦区科技企业履约责任保证保险贷款风险补偿。