上周，特朗普政府拟对3000亿美元中国输美商品加征关税，让全球市场陷入混乱。近日，人民币对美元离岸和在岸汇率又先后突破“7”的整数关口。于是，在特朗普的“授意”下，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。

不过，美国有线电视新闻网（CNN）商业频道记者杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）近日撰文指出，在这场贸易争端中，真正的经济操纵者只有特朗普。他的关税政策对美国经济、全球经济以及全球贸易体系造成了无端且严重的破坏。文章编译如下：

随着人民币走弱（意味着1美元可以换得更多人民币），中国的出口商品比美国的商品和服务更具竞争力。事实上，人民币“破7”并不奇怪，如果中国为了与美国达成贸易协议而暗中抬升人民币汇率，那才值得议论。

这并不代表中国在操纵汇率。从美国贸易法的评判标准来看是如此，从客观事实的角度也是如此。根据美国财政部的标准，一个国家要被列为“汇率操纵国”需要满足三大条件：其一，该国对美国的贸易顺差要达到至少400亿美元；其二，该国的经常账户顺差占国内生产总值（GDP）的比重至少为2%；其三，该国需持续介入外汇市场以保持其货币走弱，具体表现为在过去6至12个月间，该国所积累的外汇储备至少占GDP的2%。但中国只符合三项条件中的第一项。

鉴于以上原因，美国财政部在今年5月的报告中宣布，中国不符合“汇率操纵国”的条件。那么，6日财政部将中国列为“汇率操纵国”的做法就是武断的，正如特朗普上周对中国加征新关税一样。

另一方面，仅凭人民币对美元离岸汇率跌至7.05，就认为人民币贬值，这也不合逻辑。事实上，我们查看了人民币的贸易加权实质汇率（指根据一国贸易伙伴的相对贸易量，对其币值进行加权，来评估该国货币是否坚挺的一种方法）后发现，2009年6月至2019年6月，人民币增值约20%，2014年6月至2019年6月，人民币增值约6%。而在过去两年，人民币的实质汇率几乎保持稳定。也就是说，根本没有任何证据表明中国操纵汇率。

此外，在特朗普挑起贸易争端后，有很多基于市场的因素也会导致人民币对美元汇率走贬。当前，中国经济增速放缓，出口有所受损。中国的出口需求下降以及经济增长放缓所导致的信贷环境宽松，都会导致市场进一步削弱人民币。不过，从政策的角度来看，中国的宏观经济部门并不排斥人民币贬值。因为即使对美国的出口下降了，人民币贬值意味着中国商品将在其他市场的竞争力提升。这种此消彼长的做法合情合理，可以在美国的贸易大棒下作为缓冲。

客观来看，美国对汇率操纵国的评判标准是武断的。没有任何经济学理论要求中国与美国实行双边平等的贸易关系（这里的双边平等指出口与进口价值完全一致）。事实上，美国与其多数贸易伙伴之间都存在贸易逆差，部分因为美国的产业结构决定了其进口远大于出口（大量进口中低端商品，但出于技术保护考虑，在出口高端制造商品和技术时有所保留）。还有部分原因在于美国存在巨大的财政赤字（目前约占美国GDP的4%），从而导致外国资本流入。因此，美国才是自己最大的敌人，不是中国、欧盟、墨西哥或加拿大。

特朗普不应破坏国际贸易体系。国际贸易是建立在互相增益的基础上，而不是争论所谓的赢家与输家。通过开放的国际贸易体系，中国、美国和欧盟都能获利，但特朗普的贸易保护主义政策如今却成为对这种机制的最大威胁。与此同时，他的贸易政策也给美国劳工带来巨大打击。21世纪下的贸易规则应当聚焦产业政策、知识产权以及国有企业发展，应当继续遵循世界贸易组织（WTO）的规则和做法，而不是坚持美国的单边贸易保护主义。

去年特朗普在发起贸易争端时曾自诩：“贸易战是好的，也很容易打赢。”但就目前看来，美国要与中国和欧盟达成贸易协议还遥遥无期，但特朗普无疑已对美国国内的商业环境和跨国企业投资信心造成巨大打击。事实是，贸易战是坏的，也很容易输。没有人是赢家。是时候终结特朗普的贸易错误了。

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