为补偿农民在贸易争端中遭受的损失，美国政府25日公布向美国农民提供援助的政策细节。据美国政府官员表示，将向受到贸易摩擦影响的美国农民提供补贴，每英亩（约6亩）补贴15至150美元不等，援助计划总额约为160亿美元。

这是2018年以来，美国政府向农民提供的第二轮补贴。但是收到补贴的农民和农业团体并没有那么高兴，他们表示，联邦政府的补贴并非长久之计，更想要正常的农产品贸易。

将下发第二轮补贴

据路透社26日报道，这一援助计划涵盖约29种大宗商品作物，包括大豆、玉米、小麦、高粱和陆地棉等，奶农、养猪户以及种植杏仁、开心果、核桃和蔓越莓等10种特色农作物的农场也可申请一定补贴。

按照《金融时报》的说法，160亿美元中，有145亿美元将用于补贴大豆、杏仁、猪肉等农作物和肉类生产商，补贴预计于8月中下旬开始发放，将在夏季、秋季和冬季分三期发放。

与去年相比，新援助方案有一处明显不同：美国农业部表示，将根据地理位置、种植面积而不是作物对农民进行补贴。另外，去年对部分农场补贴限制为12.5万美元，而新方案中，这一限制提高至25万美元。

根据路透社的分析，主要棉花种植地、密西西比三角洲的农民将成为该援助计划的最大受益者。

路透社报道称，在阿拉巴马州、密西西比州和路易斯安那州，平均每个县获得的补贴为每英亩95美元、87美元和70美元。中西部的补贴则相对较低，在全国主要大豆生产区的伊利诺伊州，平均每个县获得补贴为每英亩69美元，在盛产玉米和猪肉的爱荷华州，这一数字则为每英亩66美元。

美国农业部首席经济学家罗伯特·约翰逊表示，补贴的高低，是基于对10年贸易数据和征收报复性关税国家可能进口的商品数量分析得出的。约翰逊接受采访时表示，“我们希望纠正去年项目中的一些因素”。

这是政府对农民的第二轮补助：去年，为弥补农产品价格下降和销售损失，特朗普政府曾推出一项120亿美元的援助计划。

美国农业部长桑尼·珀杜此前曾表示，预计今年不会有另一项援助计划。而在新援助方案电话会议上，珀杜如此表态：“特朗普总统对美国农民和农场主怀有深厚的感情，这一点在项目中非常明显，他知道他们在战斗，他们位于前线”。珀杜表示，贸易争端对美国农民造成了“不成比例的伤害”，新一轮援助是合理的，他还称，预计2020年不会再有类似计划。

特朗普本人则似乎将农民视为贸易摩擦的受益群体，本周他在社交平台“推特”上写道，他们“又开始做伟大的事情了 ”。

美国农业部表示，要想获得补贴，作物必须在2019年8月1日前种植。有官员表示，由于中西部发生洪灾，今年无法种植的农田面积达到历史最高水平，将进一步加剧农业经济的紧张。

除了直接农业补贴，美国农业部还计划斥资14亿美元，购买受贸易摩擦影响的过剩商品，并把他们发放给慈善团体，并向促进美国农业出口的组织提供资金。

美国农民是特朗普的重要选民群体，自中美产生贸易摩擦的一年以来，他们可谓是受打击最严重的群体之一。中国是美国大豆的重要买家，有数字显示，2018年美国对中国的大豆出口跌至16年来的最低水平。

农业团体：这不是长久之计

有农民对补贴心怀感激。“这些补贴足以产生影响，可能让我们有所收获，”爱荷华州种植棉花和大豆的农民蒂姆·巴多尔说。

“农民对特朗普的支持大体稳定，但他们的耐心正在耗尽，”《纽约时报》如此形容豆农的心态。本周，来自美国各地约60名大豆种植商齐聚华盛顿参加年度活动时，敦促国会议员和政府官员与中国达成协定、批准与加拿大和墨西哥的贸易协定。

“耐心正在耗尽，”美国大豆协会主席、来自爱荷华州的大豆种植者约翰·海斯多费尔表示，“到目前为止，农民们一直愿意支持，但你只能爱国这么久”。

对于不少农民来说，他们一直为能用土地养活家庭感到自豪，相比之下，接受政府补贴是“一个艰难的选择”。来自威斯康星州中部的大豆农场主布拉德·克莱默今年只种了60英亩大豆，通常情况下他耕耘的面积达到600英亩。克莱默表示，威斯康星州农民对政府的援助心存感激，因为如果没有政府的帮助，许多人就会破产，“但在我看来，人们普遍对不得不获得补贴感到失望”。

美国农会联合会数据显示，2018年，威斯康星州有49家农场申请破产，是美国所有州中最高的。

尽管有农民对这一援助计划表示欢迎，但不少农业团体依然敦促特朗普政府尽快结束贸易争端，与主要出口市场达成协议。

美国农会联合会会长齐皮·杜瓦尔表示，“尽管我们对总统和农业部长对美国农业的不断支持心怀感激，但美国农民最终希望的，是贸易而不是援助。恢复农业市场和我们与贸易伙伴的互利关系至关重要”。

伊利诺伊州农业局在一份声明中表示，这种联邦财政支持“并非长久之计”。美国国家棉花总会也指出，过去一年，中国大量取消和推迟购买美国棉花。

民主党人也对这一举措提出批评，称农民需要公平贸易，而不是紧急援助。

美国全国农场主联盟主席罗杰·约翰逊表示，补贴的不同，可能会让一些农民处于不利地位。

白宫表示，美国财政部长姆努钦和美国贸易代表莱特希泽下周将前往中国上海，就中美经贸问题进行磋商。“希望我们能取得进展，” 姆努钦接受美国消费者新闻与商业频道采访时如此说道。

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