到2021年，上海数字贸易进出口总额要达到400亿美元，其中，数字贸易出口额达到260亿美元，年均增速达到15%左右；打造5家估值超过百亿美元，有全球影响力、资源配置力和创新驱动力的数字贸易龙头企业；集聚一批引领数字贸易发展、具备价值链整合能力的数字跨国公司；培育一批国际竞争力强、发展潜力大的独角兽级创新企业，规模以上的数字贸易企业达到500家；在规模不断扩大、竞争力不断提升的基础上，力争将上海加快建设成为全球范围内要素高效流动、数字规则完善、总部高度集聚的“数字贸易国际枢纽港”。

明确了“数字贸易国际枢纽港”和数字贸易创新创业、交易促进、合作共享中心的“一港三中心”总体思路

这是日前，市商务委、市发改委、市经信委等9部门联合发布《上海市数字贸易发展行动方案（2019-2021年）》（以下简称《行动方案》）所描绘的宏伟蓝图。《行动方案》是首个省市发布的数字贸易发展行动方案，率先提出了打造上海“数字贸易国际枢纽港”，建设数字贸易创新创业、交易促进、合作共享中心“一港三中心”的总体思路。

随着信息技术的发展以及互联网的普及，人类社会进入数字时代，数字贸易已经成为全球贸易的重要组成部分。美国国际贸易委员会（USITC）在2013年发布的《美国及全球数字贸易》报告中首次提出了数字贸易概念，指出数字贸易是一种在线交付服务及产品的贸易方式。随后，OECD、IMF、欧盟等国际组织和经济体也纷纷发布了相关研究报告和战略。结合国内外相关理论和实践，《行动方案》将数字贸易定义为：数字服务与产品在线交付和高效交换的跨境贸易活动，是传统国际贸易在数字经济时代的创新和拓展，是外向型数字经济的核心内容和重要载体。

据初步统计，2018年上海共实现数字贸易进出口260亿美元，同比增长16%。其中，数字贸易出口额达到170亿美元，同比增长率高于16%，占全市服务贸易出口比重接近30%；数字贸易进口额达到90亿美元，同比增长15%。数字内容和数字服务是上海数字贸易的两大支柱领域，2018年上海数字内容和数字服务出口额分别达到27亿美元和143亿美元，出口贡献度高。上海数字内容领域占全国市场份额较高，其中网络文学占比达90%，网络游戏超30%，网络视听产业达25%。集传统服务外包和技术贸易于一身的数字服务更是上海服务贸易的传统强项，业务规模位列全国前列，服务领域覆盖制造、交通、检验检测、制药、专业服务、金融、教育等，已经形成完整的数字服务体系。

以虹桥商务区作为建设数字贸易国际枢纽港的重要载体和核心区域

从目前上海的发展现状来看，浦东新区、静安区、徐汇区、杨浦区、宝山区以发展科技创新、高新软件及互联网金融为主；黄浦区、长宁区和嘉定区则依托深厚的文化底蕴着力推进文化创意产业发展；崇明区设有智慧岛数据产业园。目前已形成张江互联网金融园、浦东软件园、中华1912文化创意产业园、复旦软件园、创智天地-云计算创新基地、中国（上海）网络视听产业基地等一系列独具特色的产业园区。

此次发布的《行动方案》中，以虹桥商务区作为建设数字贸易国际枢纽港的重要载体和核心区域，依托其国际开放枢纽的功能和优势，一方面探索扩大数字贸易增值服务的开放度，另一方面加快形成资源配置和服务功能，构建长三角城市群合作平台。此外，将进一步打造浦东新区数字内容引领示范区，推动区域内重点软件园、信息产业园的数字化转型升级；打造长宁数字服务发展示范区，争取将临空经济园区建设成为国家数字服务出口基地，打造有全球竞争力的商业赋能中心；打造静安数字技术和应用示范区，充分发挥市北高新园区作为大数据产业基地的示范引领作用，构建数据智能产业链图谱，实现应用关键技术的创新项目落地。

另外，此次发布的《行动方案》主要聚焦云服务、数字内容、数字服务的行业应用、跨境电子商务等重点领域，提出建设数字贸易跨境服务集聚区，扶持和激活原创内容IP，支持数字服务重大项目，培育独角兽企业，搭建数字贸易交易促进平台，推动建立全球数字合作城市联盟等12项主要任务，并从建立工作机制、开展科学规划、完善基础设施、加大资金支持、加强人才建设、做好法制保障、加强风险防控等7方面明确推进数字贸易发展的保障举措。