即使是已经全面排查过的生态环境问题，仍可能有“漏网之鱼”；已经发现的生态环境问题，也有可能因为后续监管的松懈，而没有马上整改见效。正在进行的中央生态环保督察就发现了一批这样的问题。

未批先建项目不罚就不改

奉贤区庄行镇西校村西纬三路158号有一家上海鑫乒混凝土制品有限公司（以下简称鑫乒公司），该公司自2019年5月起租借上海爱光计算机科技有限公司厂房开始建设，由于其未办理环评审批和竣工验收审批手续，涉嫌未批先建。

上海爱光计算机科技有限公司门外

今年6月上旬，该企业涉嫌违法违规的行为被属地政府部门在巡查中发现。奉贤区生态环境部门当即要求其停止违法违规行为，在限期内清拆违法违规项目并搬离，如企业想要投入生产，必须补办环评等相关手续。鑫乒公司表示将按要求清拆违法违规项目后搬离，此后，该公司于2019年6月底停止建设厂房。

根据生态环境部今年发布的《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，违法行为（如“未批先建”）未造成环境污染后果，且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的，可以免予处罚。因此，奉贤区生态环境执法部门依据该文件的规定，没有对鑫乒公司进行处罚。

然而，鑫乒公司并没有在限期内达成执法部门的要求。7月18日，中央生态环保督察组交办奉贤区一批信访事项，其中一件信访件就反映奉贤区庄行镇西校村西纬三路158号开设搅拌站，废水直排，粉尘、噪声扰民。

这一次，执法部门不再宽容。奉贤区生态环境局对鑫乒公司环境违法行为依法立案查处，根据《环境影响评价法》，责令鑫乒公司恢复违法违规项目开工建设前的原状，并拟对其处以1.8万元罚款。奉贤区水务局则对该公司雨水收集排放设施不完善的行为开具整改告知书，要求企业完善雨水收集排放设施，规范雨水排放行为。

经过宣传教育，企业意识到自己的错误，于7月18日开始拆除生产设备。7月20日，经执法部门现场核实，企业主要生产设备已经拆除。庄行镇表示将继续加强对该点位的巡查，落实属地责任，确保整改到位。

7月24日，施工队在破拆被企业擅自硬化的地面

企业污水借雨水口“暗度陈仓”

“去年委托第三方对园区的雨污混接情况进行了全面‘体检’，没想到还有漏网之鱼。”奉贤区四团镇经济管理事务中心党支部书记程志军告诉解放日报·上观新闻记者，当时排摸采取的是打开雨水井后查看有无异常的方式，现在想起来，这样的排摸方式还不够彻底，所以没有及时发现上海上龙供水设备有限公司雨污混排的问题。

因此，7月13日，中央生态环保督察组交办奉贤区的信访事项中，就有信访件反映奉贤区四团镇平港路333号，有企业将工业废水直排入厂南面中横河内，枯水期可见排污口。

经查，平港路333号实际生产企业为上海上龙供水设备有限公司，主要从事供水阀门机加工、组装和水密封性测试。现场检查中，执法人员发现上海上龙供水设备有限公司存在闭水测试检验工艺，装配车间中间段的阀门试压区的废水，通过车间内破损的明渠，向外排放至车间东侧外雨水井内，最终流入企业南侧的中横河。

企业装配车间中间段的阀门试压区

根据《上海市环境保护条例》，通过雨水排放口排放污水或者生产性污水外运处理的，由环保部门责令改正，处2万元以上20万元以下罚款。奉贤区生态环境局针对该公司雨水口排放污水的环境违法行为依法立案查处，要求其立即停止违法行为，并拟对其处以11万元罚款。

7月24日，记者在现场看到，企业已对混接点位完成改造并封堵了排污口，重新铺设了一条生产性污水管道，让阀门试压区废水通过该管道进入厂区内的废水循环利用系统。企业还对车间东侧外雨水井内的破损处进行了修复。

程志军表示，鉴于第一次园区雨污混接混排“体检”的教训，今年将对海港开发区四团保留园区的138家污水纳管企业再进行一次彻底的排摸，采用更为彻底的管道闭水测试，不放过任何一处雨污混接点。

自7月11日中央第一生态环保督察组正式进驻上海开展督察工作以来，截至7月23日，督察组交办奉贤区生态环境问题共63件；奉贤区生态环境局共出动执法人员65人次，累计检查企业61户次，垃圾填埋点位8个，垃圾堆放点位1个，餐饮店4家，拟对19家企业及1家餐饮店立案处罚，实施查封1件。