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巴基斯坦总理伊姆兰·汗到访白宫,能否“重写”美巴关系?
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来源:上观新闻 作者:陆依斐 2019-07-22 17:39
摘要:“人们屏息以待,看看会发生什么。”

巴基斯坦总理伊姆兰·汗21日抵达华盛顿,进行为期3天的访问,预计22日在白宫与美国总统特朗普会面。分析认为,伊姆兰·汗将利用巴基斯坦在阿富汗和平进程中的作用,为他的国家向美国争取更多利益。此外,这是两位领导人上任以来的首次会晤,可能取得更大成果——“重写”伊斯兰堡与华盛顿的关系。

“王牌”?

一名美国政府高级官员表示:“此访目的是推动巴基斯坦就促进阿富汗和平进程开展具体合作,并鼓励巴基斯坦深化和维持最近在其境内打击武装分子和恐怖分子的努力。”

“反恐合作仍将是巴美双边关系的基石。两国代表团可能会花大量时间讨论阿富汗和平进程。”伊斯兰堡真纳研究所战略安全研究主任赛义德·哈桑·阿克巴说。

美国2001年遭受“9·11”恐怖袭击,继而主导北大西洋公约组织组建联军,发动阿富汗战争,推翻美方认定庇护“基地”组织的塔利班政权。美国和北约2014年正式结束作战任务,美国及其盟国保留部分驻军。

分析指出,阿富汗战争已经成为美国历时最长的对外军事行动之一,美国认识到巴基斯坦可在阿富汗和平进程中发挥重要作用,希望巴方能向塔利班施压,迫使其同意在阿富汗停火、和谈,从而为美军最终撤出铺路。

曾任巴基斯坦驻美国大使的雪莉·拉赫曼在《外交政策》撰文称,在与美国打交道时,“稳定阿富汗局势是巴基斯坦唯一真正的王牌”。

“对伊姆兰·汗来说,风险颇高,但期望也很高,美国人只对一件事感兴趣——阿富汗。”政治评论员艾哈迈德·拉希德说。

此外,随着2020年美国大选日益临近,巴基斯坦是否为阿富汗和平进程提供便利,对于想要竞选连任的特朗普而言至关重要,大批美军“回家”可谓特朗普赢得的一个外交胜利。今年6月,美国国务卿蓬佩奥在阿富汗停留期间表示,美国在谈判中取得了“真正的进展”,他希望在9月之前达成和平协议。

据悉,巴基斯坦陆军参谋长卡马尔·巴杰瓦等高级安全官员此次陪同伊姆兰·汗访美。“显然,这是该国最高将领首次陪同总理前往白宫与美国总统举行会晤。”巴基斯坦《黎明报》写道。

在会晤准备阶段,巴方展现出了一系列“善意姿态”。例如巴基斯坦旁遮普省政府上周宣布,逮捕涉嫌策划2008年印度孟买连环袭击的哈菲兹·赛义德。巴方似乎意在让美方相信,巴方在反恐方面发挥了积极作用。

回报?

“美国认识到,没有巴基斯坦的作用,阿富汗战争就不会结束。另一方面,巴基斯坦也需要美国来重振其陷入困境的经济。他们需要国际货币基金组织、世界银行等机构来改善经济,而美国在这些机构中均有影响力。”常驻拉合尔的分析人士哈桑·阿斯卡里·里兹维说,“双方都知道自己需要对方。”

伊姆兰·汗去年8月就任巴基斯坦总理。他在胜选演说中提到,他反对美国在阿富汗驻军,但愿意重新启动巴美关系,与美国建立互惠互利关系。

分析指出,巴基斯坦目前亟需国际社会支持,以克服国际收支危机,稳定国内局势。对于伊姆兰·汗来说,美国可在帮助该国摆脱“经济寒冬”方面发挥重要作用,与美国合作可能推动重启美对巴金融和军事援助。

2017年9月,美国政府暂停对巴基斯坦2.55亿美元军事援助,希望看到巴方在阿富汗反恐方面作出更大贡献。2018年1月,美国政府又暂停向巴基斯坦提供一笔巨额安全援助。

除了援助,巴方还可能寄望通过此访推动美国帮助将其排除在金融行动特别工作组(Financial Action Task Force,FATF)的“黑名单”之外。近年来,FATF指责巴基斯坦反恐不力,已将其列入“灰名单”。如果巴方还是未能在反恐领域取得重大进展,该组织或于10月将其列入“黑名单”。

据悉,伊姆兰·汗此次乘坐卡塔尔航空的商业航班前往美国,他还计划住在巴基斯坦驻华盛顿大使官邸,目的是为纳税人省钱。访问期间,伊姆兰·汗还计划会见国际货币基金组织代理总裁戴维·利普顿、世界银行行长戴维·马尔帕斯,以及美国国会议员。

“苦果”?

波士顿大学国际关系教授阿迪尔·纳贾姆指出,伊姆兰·汗和特朗普会晤的真正焦点将是两人之间的“化学反应”。前房产大亨特朗普处理外交事务时常运用“交易的艺术”,而对前板球明星伊姆兰·汗来说,一切似乎更像一场板球比赛。他们的政治观,就像房地产和体育一样,都关乎赢。

两人在政治和个人风格上有着惊人的相似之处。例如两人都曾被视为政坛“业余选手”,在一定程度上凭借明星人气赢得选举,都打破了传统政治格局。更重要的是,两人似乎都不按常理出牌。不过,这些相似之处是否会转化为惺惺相惜仍存疑问。

事实上,到目前为止,这种相似主要导致了尖锐、棘手的交锋。自特朗普上任以来,美巴关系一度剑拔弩张。特朗普屡次公开批评巴基斯坦反恐不力,“拿美国钱却不为美国办事”。巴方多次驳斥美方在反恐问题上对自己的指责,并对美方忽视巴方的反恐贡献表示失望。

伊姆兰·汗和特朗普去年曾在推特上上演了一场激烈的口水战。特朗普写道:“过去15年,美方向巴基斯坦提供的援助超过330亿美元,可笑的是,除了谎言和欺骗,巴基斯坦什么也没有给我们,把我们的领导人当成傻子。”

伊姆兰·汗毫不示弱地回击称,为了美国的反恐战争,巴基斯坦可谓损失惨重,他们受够了当美国的“替罪羊”。据称伊姆兰·汗曾将可能与特朗普举行的会晤形容为“难以下咽的苦果”。

也有观点认为,鉴于美巴关系陷入低谷,伊姆兰·汗成功受邀访美本身就已是一项成果。巴基斯坦外交部长沙马哈茂德·库雷希近日表示,白宫之行“为两国领导人重启双边关系提供了新的机遇”。

“帮助美国人符合巴基斯坦的利益,但两位都是不可预测的人物,”政治评论员艾哈迈德·拉希德说,“人们屏息以待,看看会发生什么。”

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:苏唯
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