国新办昨天下午召开国务院政策例行吹风会，介绍《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》有关情况。国家发改委副主任连维良指出，实施以信用为基础的新型监管机制，将大幅提升失信成本。

连维良指出，失信代价低、惩罚轻、传播少是失信问题高发、频发、复发的重要原因。今后，失信者的失信记录将广泛共享，因而有可能处处受限。失信信息依法依规公示，让失信者付出接受监督的成本。涉及严重违法失信行为的失信者将被列入“黑名单”，承受跨地区跨行业跨领域失信联合惩戒的成本。此外，涉及极其严重违法失信行为或与国计民生安全攸关领域的失信者，将付出在一定期限内甚至永远被实施行业禁入、逐出市场的成本。

国家发展改革委副主任 连维良：这次意见要求，以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等 与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，对造成重大损失的失信主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。

为了从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题，失信行为的责任主体、责任人也将付出依法依规被问责的成本。

将更注重保护市场主体权益

连维良表示，构建以信用为基础的新型监管机制，将更加注重市场主体权益保护。要严格保护个人隐私和企业商业秘密，为非主观故意和轻微或一般失信行为的失信主体提供信用修复渠道。

国家发展改革委副主任 连维良：对有误信息要及时予以更正或撤销，并采取措施消除不良影响。严肃查处违规泄露、篡改或利用信用信息谋私等行为，加大信用信息安全和市场主体权益保护力度。

信用修复有前提 有程序 有限度

国家发展改革委副主任连维良解读说，探索建立信用修复机制是本次指导意见一个重要的创新举措。

信用修复，指的是失信主体在彻底纠正失信行为并承担相应法律责任的前提下；在接受诚信教育，主动做出守信承诺并按规定履行相关社会责任的前提下，依法依规退出“黑名单”并相应解除失信联合惩戒，依法依规缩短或结束失信信息公示，依法依规规范保存信用记录的相关措施和过程。

国家发展改革委副主任 连维良：信用修复不是简单的“洗白记录”，也不是简单的“退出惩戒”，而是有前提、有程序、有限度的失信整改过程。

连维良表示，对于轻微或一般失信行为，在彻底纠正失信行为并满足信用修复前提的条件下，才可以按程序申请退出“黑名单”，并解除失信联合惩戒。

国家发展改革委副主任 连维良：在这儿我们要特别提醒，作为市场主体特别是有失信行为的市场主体，千万不要相信现在网上一些关于“清洗记录”“洗白信用”的非法广告。政府相关部门已经安排对这样一些违法行为进行专项治理。

逐步把“信用破产”引入监管领域

为了加强信用约束，防范各种类型的信用风险，中国人民银行负责人在昨天（18日）下午的政策例行吹风会上表示，将逐步研究把“信用破产”制度引入相关监管领域。

据介绍，目前我国已建立了覆盖全社会的征信系统，对企业和个人的民事交易行为信用记录进行跟踪记录和信息共享。政府部门通过共享相关信用信息联合惩戒，对包括企业和个人的市场主体形成约束，使得守信者越来越方便，不守信者越来越不方便。

中国人民银行征信管理局局长 万存知：我们要发展社会主义市场经济，逐步研究把“信用破产”制度引入相关信用监管领域。包括个人信用破产，也包括企业信用破产，将来有可能的话针对地方政府也建立信用破产制度。