日前，浦东新区检察院就《2018年度涉自贸、科创检察工作白皮书》召开新闻发布会，介绍了该院在服务保障上海自贸区和科创中心建设两大国家战略、构建法治化营商环境等方面的工作。

 “套路贷”和金融案件虚假诉讼多发

《白皮书》数据显示，2018年涉自贸、科创案件总体态势平稳。在刑事案件方面，浦东检察院共受理涉自贸、科创经济活动类犯罪案件134件245人，其中审查逮捕案件42件62人，审查起诉案件92件183人。

在民事行政案件方面，该院共受理涉自贸民事检察申请监督案件23件，其中对法院生效裁判申请监督案件12件，对法院审判活动申请监督案件2件，对法院执行活动申请监督案件9件。2017年该院办理了一起标的为1.75亿元的涉自贸执行监督案件，2018年法院对原审相关的3件民事调解案全部予以再审。

《白皮书》还以浦东检察院2018年办理的涉自贸、科创经济活动类犯罪案件和涉自贸民事检察申请监督案件为基础，指出了当前值得关注的一些动向。

比如，金融消费者投资风险意识不强。浦东检察院在办案中发现，一些金融消费者对金融知识一知半解，对金融法律了解不够。在利益受损后，部分金融消费者又表现出维权不理性的情况，一方面表现在诉求表达上的小团体化倾向，如某非法集资案中，投资人在对被告人的处理上出现了“严惩”和“放人”两种截然不同的意见。另一方面表现出利益的个别化倾向，聘请律师私下拟定还款方案，交纳所谓“维权费”，投资人利益存在受到二次损害的风险。

此外，近年来，民事虚假诉讼频发，严重损害了司法公正和司法权威、破坏司法公信力。“虚假诉讼当事人之间关系密切、虚假手段多样、隐蔽性强，因此虚假诉讼案件存在发现难、取证难、监督难的特点，需要刑事检察和民事检察协同推进，形成打击和制裁虚假诉讼的合力。”浦东检察院相关负责人介绍道，目前虚假诉讼常发生的领域已经从传统的离婚案件、调解案件转向“套路贷”案件、金融案件，通过向法院提起虚假诉讼来获取非法利益成为刑事犯罪手段之一。

试点单位犯罪认罪认罚从宽

在白皮书中，有一起典型案例引起了记者的关注。

2014年1月至2015年5月间，上海某电气公司实际控制人王某清、财务负责人王某治为少缴税款，在无真实货物交易的情况下，让蒋某为其虚开增值税专用发票10份，税款共计人民币6.2万余元，造成国家税款损失。2018年5月，浦东检察院经公开听证，对该电气公司及王某清、王某治作出不起诉决定。

“这是我们检察院优化区内法治营商环境的一项探索，对单位犯罪实施认罪认罚从宽试点。”检察机关对涉嫌经济犯罪的企业不再实行“一刀切”，而是从经济安全、公共利益、市场秩序等方面综合评估社会危害性，对整改到位认罪认罚符合不起诉条件的，依法作出不起诉决定。

“本案中，涉案公司的犯罪系偶发行为，涉案金额不大，且案发后积极配合司法机关工作，主动退还了全部税款。” 浦东检察院相关负责人表示，经综合评估社会危害性后，检察院作出不起诉决定，给企业容错、改错的时间和空间。

服务中央交给上海三项新的重大任务

白皮书透露，2018年，浦东检察院与全国其它自贸试验区所在地的12家检察院签署了合作备忘录，与海南省检察院互派检察官挂职办案，用浦东检察5年多来的工作经验助力各地自贸检察工作。

发布会上，浦东检察院相关负责人表示，检察院接下来将围绕增设上海自贸区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长三角区域一体化发展国家战略这三项新的重大任务，积极主动研究前沿问题，提供有力法治保障。

浦东检察聚焦上海自贸区新片区着力发展离岸经济、创新经济、总部经济和数字经济的特点，强化实施差别化探索，以期在执法办案、法律监督、参与社会治理中赢得更多的主动权。聚焦集成电路、生物医疗等科技创新重点领域企业在技术研发、成果转化中遇到的知识产权保护问题，提炼办理相关刑事案件办案指引，精准有效提供司法供给。

同时，部署研究上海证券交易所设立科创板并试点注册制后，可能发生的金融犯罪新动态、新风险,严厉打击干扰注册制改革的证券犯罪和金融腐败犯罪。积极会同有关主管部门研究加强知识产权保护，研究对违规披露、不披露重要信息、内幕交易、利用未公开信息交易、操作证券市场等严重违法犯罪的司法尺度。

在长三角区域一体化发展方面，浦东检察正研究思考构建长三角自贸检察工作联盟、签署对接合作机制，以切实加强在自贸司法政策，执法协同性，法律热点、难点问题共同研究等方面的跨区域合作。