我的位置: 政情 > 十二公民 > 文章详情
养犬管理条例执行不到位? 职能部门答复代表:设流浪犬收容点,建网上领养机制
分享至:
 (2)
 (0)
 收藏
来源:上观新闻 作者:王海燕 2019-06-28 06:18
摘要:市公安局表示,将进一步加强执法巡查,并把农业农村部门的免疫信息与公安机关办证信息联网比对,筛选出已免疫未办证人员,敦促其尽快依法办证,同时探索建立健全流浪犬收容试点。

近日几起犬类咬人事件引起社会关注。比如潍坊六村小区一女童被突然扑来的一条狗咬伤,缝了20针;一名4岁男童在电梯里被未签狗绳的大型犬抓伤面部。宠物犬伤人事件为何频频发生?在周丙辉、张华等市人大代表看来,这与养犬条例相关条款执行不到位有关。

 

今年市人代会上他们分别提交了关于进一步加强养犬管理的建议。日前,承办部门对此做了答复。市公安局表示,将进一步加强执法巡查,并把农业农村部门的免疫信息与公安机关办证信息联网比对,筛选出已免疫未办证人员,敦促其尽快依法办证,同时探索建立健全流浪犬收容试点。


不拴绳导致伤人事件时有发生


 《上海市养犬管理条例》自2011年5月贯彻实施7年来,有关部门加强犬只免疫、登记办证和收容流浪犬工作,开展依法文明养犬宣传,依法文明养犬的社会认同度得到提高,不文明养犬行为受到一定制约。

 

“但在养犬管理方面还存在一些问题。”周丙辉提到,条例相关条款特别是第11条、第12条、第22条执行不到位,对不文明养犬行为惩处不严,造成安全、卫生等问题频发。

 

两位代表都提到了“无证养犬”问题。不少养犬人并没有按照《条例》要求,到公安部门登记和办理狂犬病免疫接种。据相关报道,2018年1至9月,上海市民服务热线就收到10639个涉及犬类管理的投诉,其中3160件为举报无证犬只。

  

犬只扰民和伤人事件频频发生。一些犬只半夜吠叫,打扰邻居正常休息,影响正常邻里关系。少数养犬人携犬不拴绳导致伤人事件时有发生。少数市民还存在侥幸心理,违规饲养大型犬、烈性犬。据报道,上海每年约有12万人次被犬只咬伤,主要为不拴绳犬和流浪犬所伤。

 

代表们还提到,养犬人不加清理,犬只狗粪乱排。“对不文明养犬执法处罚不严,不仅对老百姓的安全形成一定威胁,也影响了上海的城市形象。”


对犬只扰民伤人加大执法处罚力度


 如何减少犬类伤人事件?


  周丙辉认为,首先从无证养犬问题入手,开展集中专项整治。他建议,社区民警会同街道、居委开展入户调查,对辖区的养犬数量进行逐一登记汇总,建立详细档案,摸清底数,对本小区有多少条犬只做到心中有数。坚持“先教育,后处罚”的原则,对首次发现的不按规定办理免疫、登记和年检的,进行劝导、教育、批评,督促养犬人的犬只按规定注射狂犬疫苗,发现逃避登记,不予配合的依法进行经济处罚,并对犬只进行收容。


  针对违规饲养禁养犬问题,周丙辉建议,公布举报热线,鼓励群众举报违规饲养禁养犬行为,一经查实的,给予举报人适当奖励,并依法对烈性犬只进行收容。针对犬只扰民和伤人问题,加大宣传和处罚力度。定期举办饲养宠物犬培训班,发放养犬管理宣传手册,提供犬绳、拾便器,解疑答惑。同时,应加大执法处罚力度,对于犬只伤人的,养犬人除承担医药费外,还应承担相应法律责任。张华还建议,在全市犬伤门诊中增加流浪犬、饲养犬伤人的登记,为精准施策打下基础。

 

鉴于清晨及黄昏是养犬人遛犬较集中的时段,也往往是犬只在公共场所随意排泄粪便的高发期,代表还建议城管部门和物业公司保安人员加强日常巡查管控,完善巡查机制。

 

 筛选出已免疫未办证人员敦促其办证

 

根据2011年《上海市养犬管理条例》相关规定,公安机关负责《养犬登记证》的核发、违法养犬行为查处以及流浪犬只收容工作。据统计,2018年,全市共发放《养犬登记证》174426张,其中,内环内区域6855张、内环外区域54235张、农村地区113336张;处罚违规养犬行为81起,罚款人民币7190元;收容流浪犬只3.3万余条,同比增长74.2%。

 

“我们将继续做好《养犬登记证》的日常办理和年度审验工作。”市公安局表示,将积极会同卫健、农业农村委、城管执法、房管等部门做好相关工作。首先,加强养犬登记工作,依托市政府“一网通办”政务平台,进一步简化办证程序,通过增加“免疫+办证一门式”服务网点,实现居民养犬办证“零跑腿”,增强养犬登记的便捷度,有效提升居民的办证满意度、体验感和积极性,提高本市养犬登记办证率。此外,加强与农业农村部门的沟通,力争打破信息壁垒,将农业农村部门的免疫信息与公安机关办证信息联网比对,从存量信息中筛选出已免疫未办证人员,采用发短信等方式敦促其尽快依法办证,纳入管理视线。

 

同时,加大打击整治力度。市公安局表示,针对辖区内无证犬、流浪犬,以及违规遛犬、犬只随地排便不清理等问题,结合辖区实际,会同相关部门加强执法巡查,开展违规养犬行为整治行动,坚决杜绝无证犬、流浪犬伤人引发狂犬病,违规遛犬、犬只随地排便引发的各类治安纠纷及卫生、安全隐患。

 

市公安局表示,将探索建立健全流浪犬收容试点。一方面,探索在有条件的中心城区,会同相关养犬行业协会或动物保护组织,设立流浪犬收容点,集中看护免疫合格的待领养犬只;另一方面,尝试建立健全网上领养机制,会同相关养犬行业协会或动物保护组织,开发建设相关系统或轻应用,发布待领养的犬只公告,打通公众网上领养途径,并视试点情况逐步在全市推广,做好流浪犬只分流工作。

 


栏目主编:王海燕 文字编辑:王海燕 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
评论(0)
我也说两句
×
发表
最新评论
快来抢沙发吧~ 加载更多… 已显示全部内容
上海辟谣平台
上海市政府服务企业官方平台
上海对口援疆20年
上海品牌之都建设推广服务平台
举报中心
网上有害信息举报专区
关注我们
客户端下载