今年5月，国家工信部宣布建设上海（浦东）人工智能创新应用先导区，上海人工智能发展迎来全新机遇。对于先导区究竟该如何定位，国家对先导区有着怎样的期待？

今天举行的市政府新闻发布会上，国家工信部科技司副司长朱秀梅表示，工信部希望上海能利用自身优势，先行先试，为全国人工智能与实体经济融合发展探索开路，积累可复制、可推广的经验。

之所以选择上海作为第一个人工智能先导区，朱秀梅给出了四条理由：一方面，上海产业门类齐全，既有重大装备、高端制造业，也有集成电路、新型显示等信息产业，既有船舶、汽车、航空航天等传统制造业，也有包括金融在内的优势现代服务业，雄厚的产业基础为人工智能的创新应用提供了肥沃的土壤。另一方面，上海具有大数据的资源优势，现在已建成人口、法人、空间地理等基础数据库。据统计，全市医联数据共享系统已拥有250亿条数据，交通数据的流量每日新增高达30GB。同时，智慧应用的基础也已初步形成规模，依托智能制造、工业互联网、智能网联汽车、互联网+政务等，上海已经构建了比较丰富的感知系统和应用场景。此外，上海拥有比较优质的高校和科研院所资源，在构建基础理论、技术研发、产品应用创新链以及人工智能专利方面，均走在全国前列。

先导区是深化改革的“先锋队”。在朱秀梅看来，人工智能作为新技术和新产业，还面临一些现有制度、政策以及机制体制方面的障碍，先导区要在这些方面敢为人先，敢于试错、善于纠错。先导区也是探索新机制、新方法的“试验田”。除了制度上的创新，在工作方式方法上也要敢于创新，统筹用好政策、标准、金融、监管等综合性手段，打好组合拳，推动人工智能星星之火形成燎原之势。同时，先导区还要成为培养具有国际竞争力领军企业的“主力军”。

以往，“搞试点示范”习惯性的思维和方式是政府发牌、配套资金支持。但人工智能先导区明确，要以构建人工智能创新生态为目标，以需求推动企业创新，以应用引领产业链协作。朱秀梅说，工信部希望上海能在四个方面实现先导：

第一，制度的先行探索。要以制度改革推动技术创新和产业应用，尤其在数据资源开放共享、自动驾驶汽车上路运营以及智能设备的准入等制度的难点和痛点上，不断开拓思路，寻求突破。

第二，新技术和新产品的先行先试。人工智能只有在持续应用中才能不断加速技术和产品迭代，上海已经在面向制造、医疗、金融、交通等融合发展的重点领域，搭建人工智能应用适配的平台以及“揭榜挂帅”的赛道，促进人工智能新产品、新技术的普及应用。

第三，核心技术的先行突破。掌握核心技术是实现我国人工智能产业持续健康发展的关键，上海要以先导区为抓手，聚焦人工智能的芯片、算法、开源开放平台等核心，引导产学研紧密结合，联合攻关，加快一些关键技术的创新突破，为人工智能产业创新发展奠定坚实基础。

第四，实现国际合作领先水平。上海要树立国际视野，强化合作思维，以开放心态推动先导区建设，一方面建立常态化的国际合作交流机制；另一方面借助世界人工智能大会这一世界级交流平台，吸引国际领先企业和研究机构齐聚上海，推动形成人工智能产业合作共赢的良好局面。