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上海国际金融中心建设进入决胜期,这位局长为何说上海仍需大胆?
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来源:上观新闻 作者:李晔 2019-06-13 20:46
摘要:上海要实现基本建成与我国经济实力及人民币的国际地位相适应的国际金融中心,这个目标能实现吗?

到2020年,也就是近在明年,上海要实现基本建成与我国经济实力及人民币的国际地位相适应的国际金融中心,这个目标能实现吗?


“如果说,白天的大会是思想的饕餮盛宴,那么晚上的夜话就像是温酒小酌”,刚刚,在第十一届陆家嘴论坛“浦江夜话”中,上海市地方金融监督管理局(上海市金融工作局)局长郑杨就以这个问题为话题,开始了一番“温酒小酌”。


郑杨说,上海要完成这个目标,可以从三个维度进行一些说明。


从框架体系来看,上海国际金融中心的框架已基本建立上海已形成格局完整、品种完备、交易活跃的金融市场体系,可以说,上海同纽约、伦敦一样,具备了国际金融中心城市所有的主要要素。上海集聚了各类全国性的要素市场,国际排名显著提升,多个品种交易量位居全球前列。从国际化角度来看,沪港通、黄金国际板、债券通、原油期货相继启动,银行间外汇货币等市场加快开放,海外投资者广泛参与上海的市场,积极性特别高。到去年末,上海持牌金融机构总数达6105家,较10年前翻了一番,上海已经成为外资金融机构在华的主要集聚地。同时,各类国际化总部型功能性的金融机构不断在沪涌现,金砖国家开发银行、人民币跨境支付系统、CCP12和中国保险投资基金相继落户上海。


从内涵功能来看,上海国际金融中心所应当具备的基本功能也已形成一定规模。除了传统的投融资功能外,上海金融中心的核心功能归根到底就是对货币定价的功能。目前,上海金融市场的直接融资额达到9.6万亿元,是10年前的4倍,占全国的直接融资总额85%以上。在价格形成方面,人民币基准价格体系建设正稳步推进,央行多年在上海推广的上海同业拆借利率应用范围不断扩大,去年货币市场成交量达到862万亿元,同比增长24%。资产定价功能方面,“上海金”引入了海外投资者,迪拜交易所推出了挂钩“上海金”的期货产品,最近黄金交易所还要跟芝加哥交易所进行一些合作。上海原油期货去年3月上市以来,日均成交量已跻身全球交易量前三位,螺纹钢、铜、天然橡胶等10个期货品种的交易量位居全球第一。支付清算功能方面,上海已成为人民币全球清算支付的核心枢纽,人民币的跨境支付系统二期全面投产,人均处理金额超过千亿元,业务覆盖159个国家和地区,为人民币国际化进程提供了重要支撑。


从发展环境来看,上海国际金融中心的环境生态持续优化,获得广泛认可。在金融法治环境方面,上海率先成立了金融法院,金融审判厅、金融检查科、金融仲裁院、央行金融消费者权益保护局、金融纠纷调解中心陆续成立。信用体系建设方面,上海出台了全国首部地方性的信用条例,人民银行的征信中心已经建成全国集中统一的金融信用信息的数据库,而人民银行的资金中心在上海落户已经10年。中国银行科技金融公司也落户上海。目前,在沪金融从业人员超过37万。在英国独立智库最新发布的全球金融中心指数GFCI的排名当中,上海连续2年保持全球第5名。


郑杨表示,进入决胜冲刺阶段,上海金融中心建设仍需大胆作为。“第一是要在三大任务方面积极作为。”去年11月,习总书记交给上海三大任务(一是增设上海自贸试验区新片区,二是在上交所设立科创板并试点注册制,三是将长三角区域一体化发展上升为国家战略),“这三大任务都与金融相关,也是我们推进金融创新和发展的机会。今天,科创板开板了,今后还要开市。我们要把科创板和注册制的试点全面服务好、落实好,加强资本市场和科技资源的结合,支持更多优质的科技企业做强做大,打造服务全国科创企业的重要投融资平台!我们还要深化以设立新片区为重点的自贸区的金融改革创新,同时研究推进长三角金融一体化,加强长三角区域的金融监管政策的协调,提升政策的一致性,争取在科创企业金融服务方面率先实现一体化。”


郑杨认为,上海在加快金融开放创新、防范化解重大金融风险上同样需勇于作为。“在金融机构集聚方面,我们已吸引了全球知名的资产管理机构,打造全球资产管理中心,还要积极培育保险市场,吸引大型的再保险公司来落户。在金融创新上,我们要加快推出成品油、天然气、航运价格衍生品等期货产品,继续扩大上海的金融市场与境外市场的互联互通。”他认为,进一步加强地方金融监管的责任,同时强化央地金融管理的协同配合,严防跨区域、跨市场、跨行业的风险交叉叠加成系统性的重大风险尤其重要,“我们将推动上海地方金融监管的条例尽快出台,建设金融风险管理和压力的测试中心,在监管的好的前提下,争取更多的产品、更多的创新、更多的改革措施在上海先行先试。”


栏目主编:吴卫群
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