民营经济27条发布以来,实施效果如何？减税政策实施以来，小微企业是否感到减轻了负担？不少企业所困惑的注销难难题如何来破解？今天下午，市人大常委会举行关于实体经济50条和民营经济27条专项监督部门座谈会。

据了解，民营经济27条发布以来,各区、各部门加强整体统筹完善推进机制,加强政策供给,深化企业服务,细化分解的70项具体措施中,已落实61项、占87.2%;部分落实9项、占12.8%。

市经信委表示，相关部门围绕优化营商环境、加强金融服务、完善法治保障、支持创新发展、构建新型政关系已出台15个市级配套政策,在税务服务、舆论宣传等方面制定了9个实施方案,虹口、长宁等11个区制定了区政策意见,形成了精准施策、全面覆盖的政策体系。

为大力减轻企业负担，本市全面落实国家各项减税政策。小微企业增值税、所得税减免等普惠性政策惠及76万户小微企业,今年一季度减税30亿元;降低车船税、城镇土地使用税和房产税征收标准,一季度减税8亿元,全年预计减税40亿元;减免国家和市级孵化器及大学科技园房产税和增值税。

为破解用地成本高难题，本市实施新增产业用地出让底线地价管理,明确产业用地先租后让试点、允许土地价款分期缴纳政策,优质民企项目用地成本可明显降低。临港等市级国有园区,青浦、静安等区内国有园区给予民营科创企业租金优惠。

不少企业困惑于注册简单注销难。“公司情况很简单，并不涉及纠纷和债务，但是跑了5趟，还是没能办成，实在耗不起。”一些企业表示，不少环节的办理都需要消耗大量时间精力，办理过程经常“卡壳”。代表表示，企业注销难主要难在部门之间的“服务壁垒”还未打通。对此，市经信委表示，本市降低制度性交易成本，将企业注销时间缩短1/3以上。

为保护民营企业合法权益，本市开展集中整治查封、扣押、冻结不规范问题专项工作。建立容错机制,今年3月推出全国首份省级跨领域市场轻微违法违规经营行为免罚清单,目前已有159个案件适用《免罚清单》未予处罚。清欠民营企业中小企业账款,截至今年4月8日,已清偿9.33亿元,清偿比例65.2%。

座谈会上，不少代表坦言，对照民营经济27条责任分工表,还是存在不少问题，比如有的政策需要加快研究推进。如推进高速公路差异化收费试点,建立民营企业家参与重大涉企政策决策制度,应加快推进进度,抓紧形成工作方案,争取早日落地。

其次，有的政策需要进一步扩大政策覆盖面。如民营企业参与国企混改、参与国企重大投资项目;参与建设重大创新平台、承担科技和产业化重大项目已有点的突破,需要进一步扩大覆盖面,使更多民企受益。

代表们认为，有的政策需要进一步细化操作细则。如支持民企参与盘活政府性存量资产、鼓励民企参与基础设施和公用设施建设、在招投标等方面打造公平竞争环境等,现有政策条款较为原则,需要拿出实招硬招。有的政策需要进一步加大执行力度。如加强知识产权保护,严惩知识产权违法行为;鼓励商业银行推广扩大无还本续贷模式、提高中长期贷款比例;全面落实住房、就医、就学、落户政策不断优化人才工作生活环境等。

市人大常委会副主任肖贵玉参加。