推进农民相对集中居住是改善农民生活居住条件和农村面貌，解决村庄散、小、乱等突出问题的重要举措。今天上午，市人大举行乡村振兴战略推进生态宜居情况专项监督启动会。农民集中居住情况是此次专项监督的重点之一。记者了解到，经综合考虑规划要求，上海各区已拟定了2019年农民相对集中居住的任务计划。

目前，上海30户以上集中居住的占75%。市农业农村委主任张国坤表示，推进农民相对集中居住，尊重农民意愿，分类推进、循序渐进，改善农民居住条件，激活乡村资源价值。目前制订出台《关于切实改善我市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相对集中居住的若干意见》，完成《上海市农村村民住房建设管理办法》修订，守好“谁能建房、建在哪里、怎么建房”大门，强化风貌管控，完善村规民约，发挥农民的知情权、选择权、参与权。

据了解，通过充分的现状排摸和数据梳理，按照最新农村地籍调查更新数据，全市在乡村地区共有宅基地数68万户；按照第二次全国土地利用调查更新数据，全市乡村地区宅基地面积共337平方公里（全市范围宅基地总面积460平方公里）；户均宅基地占地面积约496平方米。

新一轮政策设计着眼于实施乡村振兴战略和优化乡村人居环境的要求，给予农民更多选择，推出农民相对集中居住，既包括进城镇集中居住的“上楼”方式，也包括农宅向经规划确定的农村集中居住点“平移”的方式。

市规划资源局表示，各镇编制规划过程中，对于农户是否撤并，在听取意愿的基础上，建立了正、负面清单，并结合上位规划要求，科学判断。撤并户去向主要分为进镇上楼和平移归并，其中，进镇上楼的户数占总规划农户数的50%，平移归并的户数占总规划农户数的16%，剩余保留。按照规划，以进镇上楼方式安置的农户都安排进入城市开发边界内。目前边界内控制性详细规划基本覆盖，可直接指导实施。但为了提高土地集约节约使用效率，部分地块将提高容积率，现有规划将适度调整，以解决农民安置需求。以平移归并方式安置的农户将进入乡村地区的农村集中归并点，选址272个点位，占地约23平方公里。按照规划，户均综合占地面积为216平方米。

张国坤表示，将推进农村人居环境整治，按照连片实施、清单管理、项目化推进的要求，实施村容村貌提升、垃圾治理、农村生活污水处理、农村水环境整治、“四好农村路”建设等12项重点任务，积极构建农村人居环境整治资金整合平台。

据了解，本次专项监督内容包括村庄规划及农民建房方面情况，农村人居环境整治方面情况，农业面源治理方面情况。监督调研报告将于8月形成，

市人大常委会副主任沙海林参加。