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白宫又起“内讧”了?美媒曝特朗普两员大将博尔顿和蓬佩奥关系紧张
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来源:上观新闻 作者:安峥 2019-05-23 19:12
摘要:“蓬佩奥和博尔顿在行为方式上存在巨大分歧,这种分歧引发两人之间越来越深的敌意。”

白宫又起“内讧”了?多家美媒指出,围绕伊朗、朝鲜和委内瑞拉等一系列紧迫的国际问题,特朗普政府两大“鹰派”人物——美国国家安全顾问博尔顿和国务卿蓬佩奥——正在加紧争夺影响力,两人之间的紧张关系日益加剧。


分歧


虽然美国国家安全团队的内部不睦并不新鲜,但一名了解两人冲突的消息人士称,在白宫举行的国家安全会议上,紧张局势已经蔓延。“存在很多分歧,人们都注意到了。”不过,也有知情人指出,他们一直努力保持着表面友好。

蓬佩奥和博尔顿担任现任职务都在一年左右,他们在对外政策方面大体一致:都认为自己是外交事务的鹰派;都赞成撕毁伊核协议;都对俄罗斯、中国甚至美国的一些盟友采取更强硬的立场。虽然他们在进入特朗普政府之前并没有亲密的交情,但博尔顿的政治行动委员会为蓬佩奥2014年的国会竞选提供支持和帮助,因此两人之间有一种熟悉感。

尽管如此,美国有线电视新闻网(CNN)、“政客”网站等媒体指出,蓬佩奥和博尔顿在行为方式上存在巨大分歧,这些分歧引发两人之间越来越深的敌意。

分歧究竟在哪?首先,两人对特朗普的拥护程度不同。蓬佩奥被视为总统的忠实“粉丝”,一直致力于执行总统的外交政策指令;而博尔顿一直致力于塑造这些指令,甚至不惜与总统“唱反调”,比如劝阻特朗普收回迅速从叙利亚撤军的决定。

其次,两人对“鹰派”本能的克制程度也有不同。当蓬佩奥小心翼翼地发表公开声明,尝试更多外交手段以促成共识时,博尔顿却在公开场合、推特上以更加直言不讳的方式,抢占某些政策讨论的前沿和中心。

一些官员称,这与两人的经历和抱负有关。现年55岁的蓬佩奥最近正在考虑竞选参议员,非常关心自己的政治前途。与此形成鲜明对比的是,身为白宫资深人士、共和党“四届元老”,博尔顿在长达数十年的政府生涯中,从未犹豫过发表不受欢迎的观点。他今年已经70岁了,国家安全顾问很可能是他在政府的最后一个职位。

再者,处事风格不同。博尔顿更倾向于秘密行事,将信息和决策封锁在少数群体之内。他被称为官僚机构“拳击手”,把跨部门的国家安全进程牢牢掌握在自己手里,积极制定政策,而不是像前任那样充当仲裁者。

“作为国家安全顾问,博尔顿的主要职责本应是促进跨部门协调。”CNN称,然而,他有时却利用自己的角色便利,绕过他所认为的官僚障碍,推进自己的、可能与蓬佩奥或其他机构不一致的消息。

据知情人士透露,自博尔顿去年4月担任国家安全顾问以来,召集高层阁员讨论外交政策的“主要委员会”会议明显减少。相反,博尔顿更愿意与总统、国家安全委员会同事召开非正式的短会。他认为,小范围开会更适合特朗普的风格。有消息人士称赞,与博尔顿前任麦克马斯特时期相比,国家安全委员会在推动决策方面更高效了。

但批评者认为,这种做法是为了防止反对意见传到总统那里,是将国家安全顾问——这个向总统传递信息的角色,集权成一个决策职位。


越权


很多时候,包括蓬佩奥在内的其他高层官员都感觉自己成了“局外人”。

CNN称,在最近一次有关如何处理朝鲜问题的讨论中,博尔顿向中情局提出一串他想知道答案的问题,但却没有通知蓬佩奥。此举激怒了蓬佩奥,作为国务卿,他领导了与朝鲜的谈判。他认为博尔顿正在超越国家安全顾问的角色,侵犯他作为美国最高外交官员的职权。“这让外界产生一种感觉,即约翰·博尔顿正在扮演国务卿。”

与博尔顿关系密切的人说,博尔顿不仅定期与核心情报官员进行协调,还会亲自前往中情局总部查阅情报。“博尔顿去中情局开会,不是因为材料太敏感,不得不去现场查阅,而是因为他想通过这个方法将一些人排除在外,即不属于他的内部圈子的国务院官员和国家安全委员会工作人员。”

“约翰喜欢什么事都由他自己做,这对蓬佩奥产生影响。”一名了解白宫和国务院内部运作的人士表示,“博尔顿是我的朋友,但他没有恰当地运作国家安全委员会,手伸得太长了。”

也有观点认为,这不能完全怪在博尔顿头上。传统上,国家安全顾问的角色是向总统提供没有偏见的信息,并执行总统的要求。但当总统并不确定自己想要什么、而且经常改变主意时,这个任务很难做到。正因如此,博尔顿才开启了自由职业生涯。

然而,这种局面不仅激怒了蓬佩奥,也激怒了特朗普政府的其他人。一方面,在国家安全委员会之外,人们觉得博尔顿正通过自己的议程,削弱总统的政策。另一方面,博尔顿的一些做法也让总统不快。特朗普曾多次表示,博尔顿在朝鲜问题上“拆他的台”,几乎阻碍了整个谈判进程。至于伊朗,特朗普认为博尔顿有一份“战争议程”,而他本人更想与伊朗达成协议。

此外,总统也不太喜欢博尔顿高调的形象。CNN指出,“尤其是当博尔顿外出访问、演讲或发推特时,他的资历很深,舆论都在谈论他。总统并不欣赏这点,他希望舆论都围绕着自己。”今年3月,在特朗普政府推出对朝鲜额外制裁后,博尔顿在推特上大加赞赏。第二天,特朗普便赌气似地在推特上表示,将撤销对朝鲜的进一步大规模制裁。

“白宫内部的看法是,博尔顿一直推动对国务院和五角大楼施加更多控制,”消息人士告诉美国广播公司(ABC),这让很多人感到不安和不满。


无解


消息人士称,当被问及博尔顿时,蓬佩奥经常翻白眼。尽管博尔顿与特朗普见面的机会比蓬佩奥更多,但后者相信,自己和总统的关系更密切。

蓬佩奥认为自己比博尔顿更灵活、更善于外交,最终也更能有效引导实现总统想要的目标。“博尔顿不太合作,他喜欢自己动手做事。蓬佩奥天生更善于合作,即使他不愿意的时候。”一名白宫前官员表示。

有评论称,尽管担任国务卿才一年多,蓬佩奥已在特朗普政府的诸多外交前线担当“领头羊”。比如,他曾担任对朝首席谈判代表,制定对朝战略;在特朗普退出伊核协议后,他负责维护与欧洲盟友的关系;他主张对华采取更强硬姿态,对中国在全球范围内的投资发出警告,并提醒世界领导人不要接受中国的投资。

对此,博尔顿的盟友告诫道,国务卿试图以现在的职位作跳板,来推进未来的政治野心,他的很多政策和行程动机存疑。比如,上月当博尔顿在华盛顿专注于对伊朗政策的细节时,蓬佩奥正在得克萨斯州会见伊朗侨民,发表公开演讲。

另有观点认为,蓬佩奥和博尔顿之所以关系紧张,特朗普脱不了干系。无论两人之间发生了什么,最大的问题是在于,白宫核心位置上没有一名正常的总统,只有一个行为古怪无常、缺乏外交经验的人物,无法将不同意见调和、统一起来。

舆论担心,一旦中东或委内瑞拉爆发国际危机,蓬佩奥和博尔顿的关系将面临真正考验。“幸运的是,我们还没有遇到这样一场危机,但如果真的走到那一步,我们该怎么办?”CNN如是问。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国(资料图) 图片编辑:项建英
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