日前，工信部信息通信管理局针对近期“95”号码和移动转售业务“170”“171”等号段拨打骚扰电话严重扰民、群众举报投诉居高不下等突出问题，分别集中约谈了南京颢志苍信息科技有限公司等20家呼叫中心企业和远特（北京）通信技术有限公司等10家移动转售企业。

来自上海的两家公司——上海众徇电子商务有限公司和上海率若信息科技有限公司在被约谈之列。小米科技、分享通信、乐语通信、迪信通等知名虚拟运营商也上了“约谈榜”。

工信部信息通信管理局在约谈这些企业时，措辞严厉：一是要求被约谈企业“提高思想认识，从落实以人民为中心的发展思想的政治高度，充分认识骚扰电话治理工作的极端重要性”；二是要求被约谈企业“深入剖析问题原因，以最严格的要求、最扎实的作风，即查即改，多措并举，坚决完成整改任务，确保短期内见到实效”；三是要求被约谈企业“认真反思，吸取教训，完善工作机制，落实相关责任人追责问责制度，持之以恒做好骚扰电话等垃圾信息治理工作，不断提升人民群众幸福感和获得感”。

一直以来，“170”“171”是骚扰电话的重灾区，广大用户对此比较了解。而95开头的号码很多不都是银行的客服热线吗？它们怎么也会变得让人耳根无法清净？

手机、座机号码、+86虚拟境外号码来骚扰少了，95开头的8位数骚扰电话多了

去年，工信部等13部委联合发文，自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。在今年5·17世界电信日来临之际，5月13日工信部发布了12321举报中心一季度的最新数据。数据显示，骚扰电话、垃圾短信等举报投诉量仍处于上升态势。不少人在生活中也发现，让人烦心的骚扰电话并没有减少，而且还不断升级。最明显的情况就是以往手机号码、座机号码、+86虚拟境外号码等骚扰电话少了，取而代之的是95这样的特殊开头的8位数号码。

记者在采访中发现，周围很多人每天都有被95开头的电话骚扰的经历，骚扰电话的内容，基本都是以推销为主，包括股票、房产、贷款、教育培训等。“以前骚扰电话还有可能是真人语音，现在这些95开头的骚扰电话听起来就是智能语音。”读者周女士说，每次接听这些骚扰电话，电话那头的语气、语速都差不多，听起来像是机械的录音播放，“骚扰电话的泛滥，让我见到不熟悉的电话不愿接，但又怕有时会耽误事，十分纠结。”

不仅如此，这些95开头的号码不显示归属地，记者尝试回拨了几个95开头的号码，大多显示“空号”或者“无法接通”，就算拉入黑名单也不管用。

记者查询得知，95开头的电话是通信主管部门直接管理审批，可以在全国范围内使用的短号码，一般批复的号码长度为5位或6位，企业可以扩展到8位。想使用95开头号码的企业必须拥有呼叫中心许可证，且呼叫中心许可证每年都需要进行年检，比如中国银行、工商银行、农业银行、建设银行等四大行的服务电话，均是以95开头。

原来是“挂靠服务”惹的祸，机器人外呼也加重了骚扰

申请如此之难，95开头的骚扰电话又是从何而来？

记者了解到，目前网上就有不少公司声称可以提供95开头号码申请办理服务，并可提供资质补齐、语音系统建设等服务。最令人担忧的是，他们能提供所谓的“挂靠服务”，即挂靠到有95开头号码的公司名下，再将95开头的号码扩展至8位数，即可使用95开头的号码进行推销。一位业内知情人士透露，这类95开头的8位数号码由于办理门槛低、操作不规范，加之用户信息泄露等，最终导致这部分号段问题严重。由于大多数都是采用挂靠形式，很可能出现一个号码今天是房产中介、明天就是理财推销的情况，所以很难去追溯落实某个企业的责任。

“不仅如此，目前952号段的很多号码被用作智能语音外呼，即利用AI机器人外呼，呼出频次比人工翻了好几倍，无疑会加重骚扰。同时，由于一个号码后面往往对应N个企业，而且这些企业处于变动中，这使得那些提供号码识别服务的平台很难为用户识别这一号段的信息。 ”  

记者在查询被约谈的这两家上海企业的网页时发现，他们众多业务中，都有代办95开头的号码这一项。上海众徇电子商务有限公司在介绍他们所开展的“95特服全国统一呼叫中心”业务时称，这一业务具有“全国范围内呼入呼出无地区区分，助企业打造全国性公司形象”的优势；而上海率若信息科技有限公司在业务介绍表示，“都知道95开头的电话号码难办，但是并不是说95开头的电话号码就办理不了了。每一年，国家工信部都会释放一些号码，虽然数量不多，但是只要是资质符合的企业也都是可以申请的，而且一旦申请成功，号码申请者就可以几乎终生使用，企业拥有95号码，就是对外展示的一张绝佳的名片…… ”从这些介绍中可以看到，95开头的号码不显示区号的特点，的确被骚扰电话经营者所利用，也成了他们迷惑用户的“最大优势”。而再追根溯源，上述这些被约谈的呼叫中心企业在代办95开头的号码业务的失察，既难逃其责，助纣为虐，也自食其果。

在工信部信息通信管理局的这次约谈会上，各被约谈企业签订了《整改承诺书》，并郑重承诺：“将严格贯彻落实工业和信息化部的整改要求，全面排查，立行立改，坚决整改到位，在整改完成前不再开通相关业务或申请新的码号资源。”距离2019年12月底全国开展综合整治骚扰电话专项行动结束还有半年时间，95开头的骚扰电话能否明显减少，还广大用户耳根清净？让人们拭目以待。

被约谈企业名单：  

呼叫中心企业：

南京颢志苍信息科技有限公司、北京哲里木科技有限公司、河南卧虎藏龙电子科技有限公司、吉米通信（武汉）有限公司、北京讯龙科技有限公司、湖南永诚信息技术有限公司、北京恢弘科技有限公司、深圳市龙禧星科技有限公司、南京小苗信息科技有限公司、北京亚泰亨通信息技术有限公司、上海众徇电子商务有限公司、上海率若信息科技有限公司、江苏云禹通信有限公司、南京瑞俊信息技术有限公司、北京中淘易企业管理有限公司、北京捷诚通达网络技术有限公司、杭州晶羿科技有限公司、深圳市轻码云科技有限公司、北京天恒联众通信技术服务有限公司、淮安达拓科技有限公司

虚拟运营商企业：

远特（北京）通信技术有限公司、小米科技有限责任公司、民生通讯（深圳）有限公司、海南海航信息技术有限公司、红豆集团有限公司、分享通信集团有限公司、北京青牛科技有限公司、深圳星美圣典文化传媒集团有限公司、北京乐语通信科技有限公司、北京迪信通通信服务有限公司