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一周反腐看点:“封疆大吏”主动投案,会带来什么后续效应
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来源:上观新闻 作者:木石 2019-05-11 15:12
摘要:昔日“封疆大吏”如今选择投案,恰恰说明对于问题官员来说,这是唯一正确的出路。

5月10日下午,公安部原党委委员、副部长孟宏伟涉嫌受贿一案传来新消息:该案由国家监察委员会调查终结,经最高人民检察院指定,由天津市人民检察院第一分院审查起诉。近日,天津市人民检察院第一分院已向天津市第一中级人民法院提起公诉。

 

本周还有一只“大老虎”被提起公诉,他就是国家发展和改革委员会原党组成员、副主任,国家能源局原党组书记、局长努尔·白克力。他与孟宏伟均于去年九、十月间被查,前后相差半个月,如今又前后脚被提起公诉。

 

本周反腐打虎方面最令人震撼的案例,当属云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。昔日“封疆大吏”如今选择投案,恰恰说明对于问题官员来说,这是唯一正确的出路。

 

“救火队员”终成政治污染源

 

与努尔•白克力颇具辨识度的面孔一样,他被带走调查时的细节也令人印象深刻。

 

据报道,2018年9月19日,白克力结束有关工作会议从莫斯科乘机返回北京。当航班抵达北京首都机场后,白克力旋即被有关部门带走。两天后,官方消息发布。

 

2018年9月21日8时整,中央纪委国家监委网站发布消息:国家发展和改革委员会党组成员、副主任,国家能源局党组书记、局长努尔•白克力涉嫌严重违纪违法,接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

 

公开资料显示,努尔•白克力,男,维吾尔族,1961年8月生,新疆博乐人,1982年12月加入中国共产党,1983年8月参加工作,中央党校研究生班政治理论专业毕业,中央党校研究生学历。

 

数月之后的“双开”通报显示,他不仅违反多条纪律,还涉嫌犯罪。比如,他“对抗组织审查,在组织谈话时不如实说明问题”、“贪婪腐化,大搞家族式腐败”、“为他人在职务提拔、工作调动、企业经营、矿产资源开发等方面提供帮助,直接或通过其亲属非法收受他人巨额财物”。

 

最高检公布的消息显示,努尔·白克力利用担任中共乌鲁木齐市委副书记、乌鲁木齐市人民政府市长,中共新疆维吾尔自治区党委常委、副书记、新疆维吾尔自治区人民政府代主席、主席,国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长等职务上的便利,以及职权或者地位形成的便利条件,为他人谋取利益,非法收受他人巨额财物,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

 

对照简历可知,他于1998年3月至2000年12月间,担任新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、市长。起诉书指控的犯罪事实就起始于这一阶段。十八大后,他也未收手,直至2018年被查。

 

他成为继上任能源局局长刘铁男落马之后,国家能源局自成立以来被查的第二位局长(正部长级)。过去数年间,国家能源局还有多名副局长及司局级干部被查,如国家能源局副局长、党组成员王晓林,国家能源局副局长、党组成员许永盛等。有分析认为,能源系统多名官员落马,皆因权钱交易,利用手中的审批权力受贿。

 

能源领域多名官员落马,应该从根源上思考原因。2014年,时任最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉分析,“所在部门权力过大、权力集中是诱发腐败的重要原因。”

 

徐进辉表示,被查处的这些人大多既是宏观政策的制定者,又是具体项目的审批者,可以直接决定和掌握许多企业的利益得失,想方设法求助于他们的人很多,容易诱发腐败。

 

据报道,在被审查期间,刘铁男写出“如何反腐”的建议材料,结合亲身体会,提出在市场经济条件下,审批权应当大量下放到市场,从源头上解决政府不该管的一些事。

 

4月30日,中共国家能源局党组召开汲取努尔·白克力严重违纪违法案件教训专题民主生活会。大家认为,努尔·白克力严重违纪违法案件的发生,再次说明国家能源局党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

 

国家能源局党组书记、局长章建华强调,要深刻汲取国家能源局系列腐败案件特别是努尔·白克力严重违纪违法案件的惨痛教训,坚持以党的政治建设为统领,坚决扛牢压实管党治党政治责任,不断筑牢思想和制度防线。

 

在前任落马后以“救火队员”姿态上任的努尔·白克力,曾被寄予厚望,如今却成了政治污染源,这值得深思。

 

 

云南两任省委书记先后落马

 

5月9日,中央纪委国家监委发布消息:云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

 

虽非第一个主动投案的中管干部,秦光荣还是带给了人们不一样的震撼——他是中央纪委国家监委发布的第一个投案的原省部级一把手。他是第十五届、十六届中央候补委员,十七届、十八届中央委员。

 

公开资料显示,秦光荣,男,1950年12月生,汉族,湖南永州人。1972年1月加入中国共产党,1975年8月参加工作,大专学历,工学硕士。1975年湖南衡阳师范专科学校毕业后工作,不到20年时间即跻身湖南省委常委,后调任云南,在云南工作了16年。

 

他于2007年至2011年8月间担任云南省长,2011年至2014年间任云南省委书记。2014年11月至2018年3月, 秦光荣任第十二届全国人大常委会内务司法委员会副主任委员。秦光荣在退休一年多之后主动投案,时间节点颇值得玩味。

 

十八大以来,云南已有多名原省部级干部落马,而白恩培曾与秦光荣搭档。白恩培于2001年由青海调任云南省委书记时,秦光荣正担任云南省委常委、组织部部长,后任省委副书记、常务副省长。2006年秦光荣担任省长,两人搭档了5年时间,2011年秦光荣接棒白恩培担任云南省委书记。

 

近两年,在纪检监察部门发布的违纪官员通报中,“投案自首”“主动投案”已成为高频词。十九大后“带头”自首的,是河北省政协原副主席艾文礼。2018年7月31日,中央纪委国家监委网站首次在对外发布的中管干部审查调查消息中使用“投案自首”表述。随后不到20天,又有河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁等人主动投案自首。据十九届中央纪委三次全会工作报告数据显示,党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。

 

这些人当中,有的被纳入监察范围,自知问题终难掩盖,因而主动投案;有的为了得到从宽处罚、改过自新的机会,主动交代问题。越来越多的违纪违法党员干部在高压震慑下和政策感召下,抛弃侥幸心理、放下思想包袱,选择相信组织、依靠组织。腐败分子主动投案,已经成为反腐败工作的一个新特点。

 

党纪处分条例、监察法规定,对主动交代、自动投案的违纪违法人员,可以从轻或者减轻处分,在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。这一点不久前在河北省政协原副主席艾文礼身上得到印证。4月18日,法院审理认为,艾文礼构成自首,具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节,依法可对其减轻处罚,判处八年有期徒刑。

 

不过,稍加留意便可发现,秦光荣的“主动投案”与艾文礼和王铁还是有些不同。中央纪委国家监委网站发布的消息中,艾文礼和王铁均属于“已投案自首”。自首是一个法律名词,在刑法上有严格的认定条件,并不是说主动到案就能认定为自首。

 

有专家表示,秦光荣消息中的“主动投案”有两点可能:其一,有可能他主动交代的涉嫌违纪违法的情形尚未严重到构成职务犯罪;其二,有可能他尽管已主动投案,但尚未如实供述职务犯罪的罪行。还有一种可能,便是他的涉案情况比较复杂,认定是否属于“如实供述自己的罪行”尚无定论。

 

党的十九大以来,反腐败斗争已取得压倒性胜利。去年艾文礼等人投案自首后,各地一批问题干部纷纷主动交待问题,这一次分量更重的秦光荣主动投案会带来什么后续效应?这非常令人期待。

栏目主编:陈琼珂 文字编辑:陈琼珂 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦
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