“你没搞错，英国‘脱欧’终于发生了一些变化”，英国天空新闻3日说。当地时间周二晚间，英国首相特雷莎·梅在唐宁街发表讲话，她将向欧盟提出进一步推迟“脱欧”的申请，争取时间打破当前僵局。此外，梅还希望与国内反对党对话，共同寻求“脱欧”方案，确保英国有序“脱欧”。

不少分析认为，在巨大的政治压力之下，这位以坚定著称的“铁娘子”终于在“脱欧”之路上做出了灵活转变。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，在英国议会无法达成共识的情况下，为了避免“无协议脱欧”，延迟“脱欧”的可能性上升。与此同时，梅从内外两个层面同时着手：对外向欧盟争取时间，对内向工党寻求共识。

再次推迟？

周二晚间，梅在一场不同寻常的马拉松式内阁会议结束后说，尽管有些人已经厌倦了“脱欧”推迟和无休止的争吵，希望下周“无协议脱欧”，但达成协议仍是最好的解决方案。她认为，需要进一步推迟“脱欧”，但要尽可能缩短延期时间，一旦“脱欧”协议通过即结束延期。

这是英国第二次寻求延迟“脱欧”。英国原定3月29日正式“脱欧”，但由于“脱欧”一度陷入僵局，欧盟除英国以外的27国领导人3月21日同意推迟“脱欧”，并给出一份“二选一”时间表。根据这份时间表，由于“脱欧”协议迟迟未能在英国议会通过，英国须在4月12日之前给出“前行方向”。

崔洪建指出，目前欧盟立场没有松动，梅的协议没有修改，英国议会没有共识，这一情况和英国第一次寻求延迟“脱欧”的情况十分相似。不同之处在于欧盟当时给出两个“大限”（4月12日和5月22日），这给英国带来压力。

延期也会带来麻烦，因为欧洲议会选举将于5月23日至26日举行，如果英国届时仍是欧盟成员国，就须参加选举。在此情况下，英国需要提前6周，即在4月12日左右正式知会欧盟。否则欧盟将于7月1日终止英国的欧盟成员国资格。

梅的新计划详情如何，能否取得成功，以及欧盟是否会批准她再次延迟的请求，这一切目前还都是未知数。4月10日，欧盟领导人预计将举行紧急峰会，审议英国提出的延迟要求。《纽约时报》指出，为了获得延期，英国须向欧盟成员国给出理由，比如举行大选、举行另一场公投等等，而不是仅仅给争吵和僵局留出更多时间。

“脱欧”谈判欧盟首席代表米歇尔·巴尼耶近日表示，“拖欧” “将对欧盟构成重大风险”，长期拖延将导致英欧双方在政治和经济上付出代价。他指出，不确定性正在损害商业关系和投资。此外，欧盟需把精力集中在其他紧迫议题上，比如移民、经济、防范恐怖主义等等。巴尼耶说，欧盟各国领导人将不得不“平衡代价，在‘无协议脱欧’（即使是意外）和长期拖延之间进行权衡。”

上海外国语大学英国研究中心助理研究员李冠杰指出，欧盟希望英国能在5月22日之前敲定“脱欧”事宜，因为五年一度的欧洲议会选举将于5月23日拉开大幕，英国参不参加涉及欧洲议会席位等等。此外，欧盟认为自己已在现有“脱欧”协议中做出较多让步，欧盟的耐心正在燃尽。欧盟委员会主席容克近日发出警告：“我们对英国朋友很有耐心，但耐心正在耗尽”。

崔洪建指出，欧盟方面此前对于“脱欧”再次延期有过相关表态。可以说，欧盟预见到了英国难以在目前的两个“大限”之前取得结果，进一步延期一直在欧盟考虑范围之内。但是，英国“脱欧”再次延期或与欧盟的首要任务——欧洲议会选举产生矛盾，欧盟需要避免“脱欧”对选举造成一些技术性问题。

服软妥协？

周二晚间，在长达7个小时的内阁会议结束后，梅还表示希望与国内反对党对话，共同寻求“脱欧”方案，确保英国有序“脱欧”。但她强调，无论何种方案都须基于与欧盟已达成的“脱欧”协议，并聚焦英欧未来关系。在梅发表讲话后，英国主要反对党工党领袖杰里米·科尔宾称“乐意之至”，愿与梅探讨工党在“脱欧”以及“关税同盟”问题上的立场。

《纽约时报》指出，英国“脱欧”已经陷入长达数月的僵局，梅对工党示好可能标志着“脱欧”转折点。“现在，轮到科尔宾决定是否与梅共舞了，无疑，这是她的最后一曲”，天空新闻如实评论。不少分析认为，周二的表态是梅的“改弦更张”之举：

其一，梅向工党抛出“橄榄枝”，这对她来说是一次重大转变，或将导致其“脱欧”协议“软化”。因为与工党达成的任何协议都可能向“软脱欧”一方倾斜，这意味着英国将与欧盟保持更紧密的联系。伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔认为，梅基本上颠覆了近三年来的立场，“考量似乎已经改变，最终，国家利益被置于保守党利益之上。”

其二，梅的最后一搏，但是风险颇高，或将令其疏远大批党内议员。据《卫报》报道，梅向科尔宾示好的言辞引发了保守党内一些“疑欧派”的反弹。一些议员私下威胁称，如果梅与工党达成协议，他们将再次尝试罢免她。

李冠杰认为，梅似乎明白了，如果想让“脱欧”协议在英国议会通过，不能仅仅依靠自己所在政党。欧盟与英国政府均已表明，双方达成的“脱欧”协议不会再做修改。因此，保守党能否与工党就调整英欧未来关系达成共识，成为打破“脱欧”僵局的关键。也就是说，与科尔宾展开对话，对梅的“脱欧”协议在英国议会通过将会产生很大影响。眼下保守党内分歧严重，“脱欧”“大限”日益逼近，在梅试图对其“脱欧”协议发起第四次投票之际，她可能是寄望于部分工党议员的选票。

崔洪建指出，梅可能希望借用一些“外力”来给保守党内部施压。因为梅现在连自己所在政党也搞不定，难以确保获得多数支持，唯一指望在于获得工党支持。梅应该还是希望和科尔宾就现有“脱欧”协议的内容寻求共识，因为如果协议无法通过，意味着“无协议脱欧”的可能性急剧上升，梅的首相职务也难保。此外，崔洪建认为梅的寻求共识之举可能象征意义更多，因为目前英国议员已不是完全按照党派来划分，而是根据“硬脱欧派”、“软脱欧派”来划分，保守党和工党内部都有分歧。和梅处境相似，眼下就连科尔宾本人也难驾驭工党内部形势。

《纽约时报》指出，梅一直以来的计划是切断英国与欧盟的海关和贸易体系联系，控制来自欧洲大陆的移民。到目前为止，她一直拒绝考虑“软化”这些所谓的“红线”。与梅的愿景相比，科尔宾则希望英国未来与欧盟建立更紧密的贸易关系。但若两人能就更温和的“脱欧”达成一致，那么议会多数成员可能支持一项“脱欧”协议。

梅目前的计划是，争取在4月10日之前与科尔宾达成协议，并获得议会支持。但她能否力挽狂澜仍是未知数。“经世之道的真正考验在于行动，而非言语。”天空新闻说。《卫报》指出，尽管梅和科尔宾都使用了妥协措辞，但两党消息人士均警告称，双方想在短时间内达成协议可能极其困难。双方若要达成协议，须在本周末之前敲定。根据梅的说法，倘若两党无法就一种方案达成一致，可将关于英欧未来关系的一系列选项交由议会表决，政府和反对党都应遵循议会决定。

困局何解？

在危机感持续加深的背景下，梅做出了重大转变，内外层面同时着手，试图打破“脱欧”僵局。这是因为近几个月来，“脱欧”进程几乎原地踏步，毫无头绪。与此同时，各方仍在进行艰难博弈，议会陷入僵局，政府濒临倒台，党派分歧犹存，“脱欧”就像是走进了一条“死胡同”。

现有“脱欧”协议已在英国议会三次“闯关”失败，议员们夺权后发起的两场“指示性投票”“全军覆没”，“排除法”并未排除英国“脱欧”之困。“到目前为止，我们只知道英国议会拒绝什么，却不知道他们究竟赞同什么。”欧盟委员会主席容克近日表示。

经过两年多谈判，英国与欧盟去年11月达成“脱欧”协议，包括“脱离条款”和“政治宣言”两大部分。但在1月15日和3月12日，“脱欧”协议两度遭到英国议会否决。为避开议会“没有实质改变不得再次投票表决”的限制，3月29日，梅将具有法律效力的“脱离条款”单独提交议会进行表决。为了能让协议顺利通过，梅不惜以辞职作为筹码，无奈仍以失败告终。

但从230票到149票再到58票，可见梅的失利票差逐步收窄。有观点认为，不是议员们改主意了，而是事态发展越来越清晰：在几条都不理想的出路里，梅的方案似是最可行的。李冠杰认为，相比其他替代选项，梅的协议是一个比较肯定的答案，通过几率较大。

近日有报道称，梅及其内阁正在寻找方法，试图将其“脱欧”协议在4月12日之前再次提交议会下院诉诸表决，这将是她第四次试图赢得议员们的支持。不过，梅目前仍无把握让“脱欧”协议通过，这也是她寻求与工党对话的主要原因。为了获得更多支持，梅还可押注于通过提前选举重组议会。但最新民调显示，反对党工党与保守党的支持率几乎持平，难以断言谁将在大选中获得优势。

有评论称，“脱欧乱麻”没有最乱只有更乱，这话并非空穴来风。“脱欧”一拖再拖，这场持续三年的“分手大戏”究竟会如何收场，甚至“剧情”如何发展，没人能够断言。就连一向健谈的英国议会下院议长约翰·伯科也说：“我不能肯定将会发生什么”，持类似观点的人还不少。政治评论员、前工党顾问阿耶沙·哈扎里卡认为，“现在，一切皆有可能，目前情况太复杂了。我从没见过这样的事。”目前唯一可以确定的似乎只有一件事：英国是否、何时、如何“脱欧”有待观察。

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