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把副市长都堵在门外,全国16万个毁林线索中还有多少个“曹园”?
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来源:上观新闻 作者: 曹飞 2019-03-22 10:36
摘要:16万个线索已经足够多,不能再有更多“曹园”

“曹园”,究竟是个什么园?近日,这一问题被舆论持续发问。据报道,这座位于黑龙江牡丹江市国有林区内的私人建筑群,从2005年开始建设,总投资上亿元,气势宏伟,规模惊人。园内有一座较大的人工湖,多座规模宏大的违章建筑,还有一座私人博物馆,藏品丰富,不乏珍稀动物标本。

 

 

让外界瞠目结舌的,除了“曹园”的规模,还有背后莫名的“硬气”——牡丹江副市长带队的联合调查组现场被堵在门外,经过多方沟通才得以进入;当地国土资源局于9年内三次作出拆除并罚款的行政处罚。共计7.5万余元的罚款交了,但违法建筑未拆反增……

 

 

 

随着更多细节的披露,“曹园”究竟由何人所建,又对何人开放,已逐渐明朗。但诺大一个庄园,怎么就能违法十余年依然堂而皇之建起来?面对执法,为何像是穿上“防弹衣”般岿然不动?这些都有待调查组一查到底,尽早拿出调查结果和处理意见,给社会一个交代。

 

 

 

当然,仅仅停留在对个案的审视还远远不够。近段时间,类似的违建问题一波未平,一波又起。最近的有石家庄“削山造地建别墅”事件,更早一点的有陕西“秦岭违建别墅”事件。违建问题之所以层出不穷,一方面是舆论监督日渐给力,另一方面也在于类似问题较为常见——去年,国家林业和草原局在森林督查中,发现的工程建设等违法线索高达16万余起。

 

 

 

可预见的是,接下来,还会有更多的“曹园们”被揪出。对于这些“存量”,各地还需彻查类似问题,最大限度地亡羊补牢,依法给林地红线、耕地红线、生态红线、法律红线通上高压电,让触碰者第一时间就尝到被惩罚的滋味,让违法者不再“刀枪不入”。

 

 

 

当然,在清除庞大“存量”的同时,也应该坚决遏制“增量”,避免违法占地像韭菜一样“割完一茬又长一茬”——这就需要捋顺相应的管理机制,弥补相应的监管漏洞,建立有效的防范预警、监督管理机制。

 

 

 

梳理多起违建事件可以发现,违建久拖不决,往往是地方利益结构盘根错节的结果。另外,也有一些地方官员成了不法分子的保护伞,从而让违建等问题难以得到根治,甚至能够一路绿灯“顺利通关”。当然,也暴露出当地的政治生态出了问题,这往往都伴随着权力乱作为、不当利益等问题。

 

 

 

以“曹园”为例,其到底归谁管至今仍在扯皮。牡丹江市森林公安局称在去年10月之前毫不知情,且这块土地应该归央企军马场管。但中农发军马场方面则称林地应该由属地监管,在去年8月已就此事向森林公安报案。而牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚,向牡丹江市爱民区法院申请强制执行,但法院根据法律规定作出行政裁定称,“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理”。更吊诡的是,在曹园因违建被处罚同时,它却登上当地政府部门官网,成为“有牵动作用、有市场需求”的旅游项目。一边是违建的性质,一边是示范旅游项目,一时很难让人看清曹园的“真面目”,也难免让人怀疑,是否存在刻意的保护性处理。

 

 

 

如果仅仅是因为一个职能部门执法不作为放任了违法行为的蔓延,那追究问责起来倒也好算账。但是,如果集体性的或者普遍性的有法不依、执法不严、违法不究,那就是涉及整个行政管理生态的问题了。而实际上,类似的违建惩罚机制的孱弱,多头管理的混乱,职能部门的推诿扯皮等问题,在多起违建事件中都曾出现。

 

 

 

16万个线索已经足够多,不能再有更多“曹园”。几天前,国家林业和草原局发布消息称,将在全国范围内首次开展森林草原联合执法专项行动,严厉打击2013年以来非法开垦林地草原、非法滥砍盗伐林木等违法破坏森林草原资源行为。在开展森林草原联合执法专项行动,恢复被违建破坏的生态环境的同时,不妨也将此当成净化地方行政、权力生态的契机。

 

 

多次处罚、批示都管不住的违建,背后是否存在不作为、慢作为、乱作为,甚至以权谋私、徇私枉法等行为?尤其是一些实权部门、关键岗位,是否建立起严格的管理、牵制、监督制度,严防某些人“身在其位、不谋其政、只谋其私”?这些都有必要好好查一查。

栏目主编:朱珉迕 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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