经济外部环境面临下行压力，中外企业落户上海的意愿和势头却不减反增。新设总部、建立研发中心、追加投资……当下，究竟是什么因素推动企业以各种方式“加码上海”？

3月6日，国家统计局上海调查总队发布了一份针对3395家企业在沪企业的调查报告，受访企业通过问卷的形式，对上海营商环境做出了真实、客观的评价。

  其中一项调查结果引人关注：问及选择到沪投资经营的方式时，53.7%的企业表示经综合考察后选定在沪投资经营，12.9%的企业为在已有项目基础上延伸投资，12.5%的企业由同行业或关联行业带动来沪经营。

这些答案加起来，表明接近90%的受访企业选择上海，是“主动选择”；仅有10.9%的受访企业回答是通过“政府招商引资”而来。

政府“招商引资”，是一个人们再熟悉不过的词语。近年来，这个词在上海的“热度”有些冷了下来，然而中外企业的“上海热情”反而持续升温。

以这次调查为例，受访企业普遍认可上海的营商环境和政府服务。在城市综合环境方面，企业对上海的社会治安状况和公共交通发展水平满意度最高；在法治环境方面，企业对上海政府依法行政水平和执法程序规范性高度认可；在政府政策环境方面，上海的政策透明度和稳定性获得企业普遍赞誉；在经济与市场环境方面，上海的对外开放和投资便利最受企业肯定。

曾经，上海经济发展也很大程度上依赖于招商引资，简单地比拼政策优惠，甚至一些街道、乡镇一味“拉郎配”，造成的“村村冒烟”的粗放结果。近年来，上海下决心改革，取消街道招商引资功能，改革招商引资方式，为发展模式的转型打下基础。

传统的招商引资方式确实实变少了，细节处反映变化：许多基层一线的招商人员，转身成为服务企业的“店小二”。一批深受企业认可的“金牌店小二”正从上海的各到各处脱颖而出，过去他们手里的王牌是政策优惠，现在则是无微不至的服务态度。

营商环境和政府服务的“高地”，取代了招商引资“政策洼地”，成为今天上海继续加快吸引全球企业到来的“核心竞争力”。为了在营商环境领域“百尺竿头，更进一步”，上海正全面梳理各领域市场准入情况，坚决废除各种不合理的规定，加快消除各种显性隐性门槛，努力做到各类企业一视同仁、公平竞争……正是这些切实行动，让越来越多的企业“主动选择上海”。

企业的“主动选择”之外，上海的政府部门也在“主动递出橄榄枝”。吸引龙头企业、优质企业落沪，以优化上海的产业布局，仍是当前上海的努力方向。

这些方式看上去还像“招商引资”，但内涵已经发生了变化。去年至今，一批国内外龙头企业的重点项目落地上海，与上海的主动邀请、积极作为不无关系，而这些重大项目无不体现上海的产业结构升级方向，与上海的市场土壤高度匹配，也是共同发展目标下，城市与企业的双向选择结果。最重要的是，这些项目体现开放、承载着创新与包容，充分体现了上海承担的国家战略。