今日，北京市政府新闻办、市发改委等发布《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划（2019年—2021年）》（简称《行动计划》），提出到2035年左右，建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

努力实现“四大复兴”

首钢始建于1919年，今年已经整整100年了。十多年前，为了2008年北京奥运会，首钢生产基地整体搬迁到河北省唐山市曹妃甸区。2015年，冬奥组委入驻首钢工业园，这里进行了再一次改造。在《北京城市总体规划（2016－2035年）》中，新首钢地区规划以“打造新时代首都城市复兴新地标”为总体目标，规划范围约7.8平方公里，包括北区、南区和东南区三个部分。整体空间结构规划为“一轴、两带、五区”：一轴为长安街首都功能轴；两带为永定河生态带、后工业景观休闲带；五区为冬奥广场区、国际交流展示区、科技创新区、综合服务配套区和战略留白区。

今天发布的《行动计划》将打造城市复兴新地标与冬奥会筹办、老工业区有机更新、绿色高端发展紧密结合，坚持减量发展，严控建设规模和人口规模，推广绿色智能新技术，培育创新发展新动能，挖掘文化发展新内涵，依托功能再造，全力打造城市更新标杆工程，努力实现多约束条件下超大城市中心城区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴。

北京冬奥组委办公区的建筑，摄于2016年5月。

《行动计划》提出的发展目标是：到2021年，以服务保障冬奥会为契机，高质量完成首钢北区、东南区建设任务，力争南区开发的基础性工作全部完成，带动区域环境面貌、重大基础设施、城市功能全面提升，产业转型活力开始释放，周边集中连片棚户区改造全部完成，长安街和永定河景观风貌明显改善，“三区一厂”经济社会发展协同度明显提高，群众获得感明显增强，城市复兴新地标建设取得阶段性成果。到2035年左右，努力建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

工业遗存不搞大拆大建

《行动计划》提出，突出工业遗存保护再利用，充分挖掘文化内涵。明确工业遗存能保则保、能用则用，不搞大拆大建。通过对3号高炉、脱硫车间等工业遗存进行改造。加强石景山古建筑群保护利用，整合八大处、模式口等浅山文化资源，整体打造西山永定河文化带重要节点。

因地制宜建设博物馆、产业孵化基地、休闲体验设施，营造特色公共空间，力争打造形成西部山、水、冬奥、工业遗存融合创新的典范。利用新建体育设施和工业遗存空间，打造一批具有国际影响力的文化节庆赛事活动。

存放铁矿石的筒仓改建而成的北京冬奥组委办公地点，摄于2016年5月。

高标准建设冬奥会场馆

《行动计划》指出，要高质量建成首钢滑雪大跳台和国家体育总局冬季训练中心。完善周边交通路网及水、电、气、热等市政设施，完善住宿、餐饮、停车、无障碍等配套设施。推进冰雪运动普及，举办系列群众冰雪健身活动，培养冰雪运动服务专业技能人才。

突出服务保障冬奥，借势推动区域转型。抓好滑雪大跳台设施建设、冬奥筹办工作，在服务冬奥的同时，利用冬奥、放大冬奥带动效应，促进首钢冬奥会和冬残奥会城市更新服务官方合作伙伴品牌发挥效应。培育高端特色文化科技体育展会，促进资源汇集，为区域转型提供动力。

《行动计划》提出，要提前谋划赛后可持续发展。发挥冬奥带动效应，规划建设奥运官方合作伙伴体验区、知名体育文化品牌店，鼓励科技冬奥示范。做好冬奥遗产利用，研究冬奥设施再利用及运营管理方案。承办冰雪特色的国际级体育赛事，培育特色文化体育科技展会。

基本建成“五横六纵”主干路网

《行动计划》规划建设便捷高效的基础设施，提升城市承载力。加快轨道交通规划建设，基本建成“五横六纵”主干路网，完善区域组团路网格局。加快建设区域水、电、气、热等城市运行保障设施。改善首钢周边环境品质，抓好长安街西延线综合整治、景观提升，推进棚户区改造。

建设公交优先、慢行优先的人本交通示范区。规划M11、R1、S1三条轨道线，轨道交通750米覆盖率达到98%。规划空中-地面-地下三层次慢行交通网络，串联各活力节点和开放空间。

目前，丰沙铁路入地改造完成，轨道交通S1线（石厂-金安桥）、M6西延（五路居-金安桥）先后实现运营，启动了长安街西延、北辛安路等主干路建设，区域“五横六纵”主干路网实现过半。

打造绿色生态空间

《行动计划》指出，拓展绿色生态空间，高水平构建京西绿色生态格局。打造大尺度绿色空间，建成石景山景观公园、门头沟永定河滨水森林公园，建设首钢后工业景观休闲带。完成秀池、群明湖改造,提升人民渠、永定河引水渠水系景观，大力营造优美水环境。推进生态示范工程，建设首钢C40正气候项目。

通过“控规”图则+“场地设计+绿色生态+建筑风貌+地下空间”附则的管控体系，实现规划、园林、人防、交通等要素统筹协调。改变单纯以规划指标管理的传统模式，将城市设计、绿色生态等要素纳入附则，指导规划审批。通过精细化的规划设计与管理，将新首钢地区建设成为传统工业绿色转型升级的典型范例，建设成为传承中国工业文明和彰显民族创新精神的城市更新的标杆工程，建设成为无愧于时代的首都城市复兴的新地标。

构建国际化平台

《行动计划》提出，要构筑国际化特色产业生态，释放产业转型活力。推动金安桥站交通一体化及工业遗存修缮、城市织补创新工场、二通文化创意产业大厦等项目建设，加快建设国际特色产业空间载体。培育现代时尚消费新业态，推动体育与文化、创意、科技、会展等多业态融合发展。依托中关村相关分园、北京“侨梦苑”等国际化创新资源，搭建国际性创新交流平台。培育壮大首钢城市综合服务业。

着力推进国际人才社区建设，营造高品质宜居宜业环境。编制新首钢国际人才社区建设实施规划，统筹建设海外高端人才的创新创业载体，搭建科技成果转化中心、国际科技文化交流等多种类型的人才服务平台。建设国际化现代化生活配套设施。