在今年上海两会上，如何促进民营企业发展是代表委员热议的话题之一。

去年，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，释放出大力支持民营经济发展的清晰信号。此后，上海在第一时间出台了促进民营经济发展的“27条”政策，召开促进全市民营经济发展大会，带头贯彻鼓励、支持、引导民营企业发展的政策举措。

企业发展，关键在人。对于民企发展来说，除了政策支持，接班人的问题也十分重要。当前，改革开放之初发展起来的民企进入新老交接的高峰期，同时，青年自主创业者规模也在不断扩大。近年来，上海不断加大对民企“年轻一代”的教育培养力度。然而，笔者率领研究团队在调研中发现，与党和国家的战略要求和年轻一代民营企业家的实际需求相比，相关教育培养工作仍存在一些问题，需要从教育培养的规划引领、方式内容、政务服务、考核评估等方面精准施策，进一步提升教育培养效果。

在调研中我们发现，上海在民企“年轻一代”教育培养工作中存在四大“软肋”：

教育培养效果不平衡。调研发现，对年轻一代民营企业家的教育培养效果存在较大差异。比如，远郊的金山区近年来通过探索“师徒带教制”、“众筹创业项目”、加强街镇基层青创联组织建设等模式，取得了较好的教育培养效果，而在有些中心城区效果则不太理想。在对象上，对民企接班人的教育培养效果要好于自主创业者。

教育培训的方式内容难以满足需求。调研发现，当前对年轻一代民营企业家教育培训的方式方法较为单一，不能紧密贴合年轻一代的特点和需求。年轻一代民营企业家亟需的排名前十的培训内容分别是：现代企业管理、产业政策、高新技术、企业文化、法律法规、危机管理、参政议政、统战政策、心理调适、人文修养，而当前的教育培训课程存在重思想政治教育（课程比例达60%以上），轻企业经营管理、参政议政等方面能力培训，教育培训内容难以满足年轻一代民营企业家实际需求。

公共服务体系不完善。民营企业亟需融资、政务、法律、技术、人才等方面公共服务，但相关体系还不完善，难以满足年轻一代民营企业家实际的具体服务需求。当前各区在面上都有成立青创联组织，但大多“有形式无内容”，缺乏有效开展服务的实质性抓手。

考核评价机制还不健全。当前，各区对年轻一代民营企业家教育培养工作的主管部门（如统战部、工商联、各街镇党委）还未制定专门的考核评估制度和办法，仅针对“青创联”有考核，且考核纳入统战工作考核“一揽子”项目中，对于非“青创联”会员的年轻一代企业家教育培养工作的考核评估，缺乏有效抓手和载体。

鉴于上述“软肋”，建议有针对性地“精准下药”，提升教育培养工作质量。

一是精准制定教育培养规划，加强规划引领。建议制定相关规划，为年轻一代民营企业家教育培养提供顶层设计和方向引领。在规划制定中，需要做到“两个精准”，即对象精准和目标精准。所谓对象精准，是指确定民企接班人、自主创业者为重点对象，对不同类型、不同教育背景、不同行业特点和企业规模的年轻一代民营企业家开展有针对性的分层分类、有步骤的教育培养。所谓目标精准，是指以提升年轻一代民营企业家人才队伍能力素质为目标，将民企“年轻一代”教育培养工作纳入到地方党委政府人才培养总体规划和统一战线人才培训整体规划中进行统筹安排，加强教育培养中长期规划。

二是精准安排教育培训方式内容，逐步提升培训的实效性。统战部门与工商联部门要进一步拓展、创新教育培训的手段，提升教育培训的实效性。通过需求调研和深入访谈座谈，准确了解掌握年轻一代民营企业家对教育培训形式、内容、方法等方面需求，探索符合年轻一代特点和规律的培训方式，如企业管理沙龙、“企业大学”、民营经济大讲堂等培训形式。同时，精准设计教育培训内容，开展精准化、订制化的产业政策、科技创新、现代企业管理理念、企业文化、法律法规、统战政策、参政议政、危机管理、心理调适等内容的教育培训内容，提升年轻一代民营企业家参政议政、经营管理、战略思维等方面能力。

三是精准提供政务服务，为年轻一代民营企业家教育培养工作提供保障。建议建立年轻一代民营企业家数据库，摸清企业发展情况，实现动态管理；加强“政企”、“银企”交流，工商联部门要依托商会为民营企业提供便捷的融资、法律、技术、人才等具体服务；建立市、区、街镇三级青创联组织，实现对年轻一代民营企业家全覆盖，在青创联组织中成立“活动型党支部”，以此为依托，建立制度化、系统化的服务项目，如“服务清单”制度，为民营企业搭建更多的互联共享、合作交流、投资创业等平台，引领年轻一代民营企业家转变投资观念、加快转型发展。此外，鼓励高层次人才到民营企业工作，对民营企业各类人才在技术职称评定等方面与国有企事业单位人才同等对待。

四是精准考核评估，引导年轻一代民营企业家教育培养工作扎实推进。建议将“年轻一代”纳入非公有制经济人士综合评价体系，在评价内容上，不仅关注他们在企业发展、社会责任等方面的情况，还要增加对年轻一代政治认同、价值取向、道德自律等方面的指标权重。各区可以针对年轻一代民营企业家建立“一企一档案”管理模式，通过引入第三方评估机构，定期对各街镇年轻一代民营企业家教育培养工作进行考核评估。

（作者单位：中共上海市金山区委党校）

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