上海是全国最早步入老龄化的城市，根据预测，到2030年上海户籍人口中老年人将占到40%。近三年来，上海60岁及以上老年人口增速每年均超过5%。在社会人口老龄化的大趋势下，老年人生活环境改善成为必须要思考的一个问题。

在今天下午长宁代表团审议中，老旧小区多层住宅加装电梯工作成为代表们热议的话题。

市人大代表沈群慧展示了一组数字，2018年长宁区为老旧小区加装电梯37台，全市共完成加装电梯80台。但这个数字是远远不够的，光是长宁区符合电梯加装标准的房屋就有9380幢。“虽然本市多部门都曾为加装电梯工作提供指导意见，但考虑到全市多层建筑量大面广，加装电梯工作和老百姓的期盼还是有很大的差距。”

在沈群慧看来，阻碍加装电梯工作还是存在三个方面的问题：首先，加装电梯审批障碍多，目前加装电梯大多采用“一票否决制”，即只要有住户不认可，整栋楼就没法加装电梯。这一原则是否科学，还有待商榷；其次，各区推进加装电梯力度不一，缺乏统一的标准，这也导致各区老旧小区加装电梯的进度不同；最后，审批程序多，从申报到加装完成耗时太长，“现在的审批时间太长，短的一两个月，长的多达半年才能审完”。

“按照现行政策，老旧小区加装电梯，需征得小区三分之二以上的业主同意，楼道90%以上居民同意并签字确认，同时还不能有明确反对意见。许多加装电梯的工程就卡在这一步。”对于加装电梯现行的“一票否决制”，刘正东代表也觉得不太科学。 

郑惠强代表则表示，其实给老旧小区加装电梯，政府也在做，但是加装的速度远远跟不上市民的需求，对老旧小区加装电梯的补贴也跟不上市场的价位。“对于这些老人的合理需求，政府要舍得花钱”。

对此，沈群慧建议首先要将“其他业主无明确反对意见”从加装电梯的相关法规中删除，转变审批方式，“请政府设定标准，对老旧小区进行考察，对于符合安装电梯要求的房屋发放安装许可，这样可以缩短审批流程，从政策上降低加装电梯门槛。”

刘正东代表也认为，应该将“既有住宅加装电梯工作”列入市政府事实项目，让老旧小区的老年人更有获得感。