这几天，住在杨浦区的马小姐很苦恼。今年1月1日开始实施的租房享受税收优惠政策让她很是动心，然而，房东的态度却十分暧昧。“房东就说知道了，也不表态同不同意。”马小姐犯了难，不申报吧，白白损失了一项福利，申报吧，又怕房东要求自己承担税收。

最近这段时间，像马小姐这样左右为难的租房者不在少数。据媒体报道，已经有不少房东明确告诉房客不许申报这项优惠政策，否则就要提高房租，或是到期后不再续约。一项本应是减轻租房者负担的好政策，为何难以实施？

房东获取租金收益理应交税

“事实上，房东出租房屋收取租金要交税，不是新个税法出台后的产物。在此之前，房东一直负有纳税的义务。”华东政法大学法学博士、上海锦天城律师事务所兼职律师王永亮说，《中华人民共和国个人所得税法实施条例》明确规定，个人出租不动产取得的所得，在个人所得税法律规定的个人所得的范围。

业内人士指出，虽然法律如此规定，但因为个人租房合同隐蔽性很强，税务部门想要掌握相关信息非常困难，所以长期以来，这部分税收都没有得到有效征收。有媒体报道显示，目前，房屋租赁备案的比例非常低，而租赁备案，往往是有关部门掌握房屋租赁情况的重要来源。

“之前披露房屋租赁行为，对房东和租客来说，均没有任何的额外好处。所以，只要房子好住、租金按时付，房东和租客就可以友好相处下去，至于税款怎么办，不在双方的考虑范围之内。”王永亮认为，这次新修订的个税法或许会打破房东与租客之间的平衡。如果租客主动披露租赁合同的存在，按照现行法律规定，房东理应交纳税收、甚至补交过去多年的税收。《中华人民共和国税收征管法》第五十二条规定，因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制。

“根据上述规定，税务机关至少可以回溯性追征三年的税款，如果认定为偷税，则不受期限的限制。”王永亮说。

截至发稿时，国家税务总局给出的答复是目前没有接到根据专项附加扣除信息追缴房租相关税款的通知。

收不收、收多少、怎么收？

网络上流传的高额税收，也是房东不愿披露租赁行为存在的重要原因。有人通过综合现行税收法律法规，计算得出房东需承担租金收益19%左右的税收，这个数字十分吓人。不过，多位业内人士对此进行了澄清，目前地方实行的租金综合征收率远远低于国家各个税种法定税率，一般在5%左右。

事实上，房东与租客之间关于交税的矛盾潜藏已久。就拿上海而言，本科毕业生想要达到申领上海市居住证所需的分数并不难，但在实际操作中，需要房东配合才能完成的租赁备案难倒了无数人。

记者查询相关规定发现，如果申请人是租房居住，那么办理租赁备案时除了租房合同外，还需要房东本人携带身份证、房产证原件到场。依据上海市2018年7月全面实施的住房租赁合同网签备案制度，在申领上海市居住证时，还需要到各区的房产交易中心进行租赁备案登记。

租住在宝山区的吴小姐告诉记者，她为了办理上海市居住证，于2018年11月和房东共同办理了租赁备案登记，随后按照要求交纳了税费。“房屋的租金是4500元每月，一年合同，一共要交税1800元。当然，这笔钱是我们自己出，不然房东未必愿意配合。”按照这份合同来计算，上海实行的租金综合征收率在3.3%左右。马小姐就没有这么好运，无论她怎么恳求，房东就是不愿意出面。“我是为了在上海申请签证，所以需要居住证。最后没有办法，只能通过网络花钱请人代办。”

房东的顾虑来自何处？“税收固然是一方面，但如果按照地方5%左右的税率征收，其实负担还在可接受范围内。大多数房东更焦虑的是这件事本身的不确定性。”业内人士指出，个税法修订的本意是减轻租房者负担，但按目前来看，不少租房者只能被迫放弃这部分优惠。有关部门应当尽快出台相关实施细则，同时明确告知社会公众房屋租赁这部分税的处理方式和相关责任。